深圳制定51项微流程确保群众诉求依法推进

发布时间：2024-12-18 09:57 来源：南方都市报【打印】【小中大】

　　全面推进信访工作法治化是党中央的重大决策部署，也是《信访工作条例》的明确要求。深圳市作为改革开放的前沿城市，承载着建设中国特色社会主义先行示范区的使命，面临着社会治理领域的高密度、高流动性和多元化形态特征，在深入研究当前面临的社会形势及其问题同时，通过试点探索与全面实践，努力打造信访工作法治化“深圳模式”。

　　今年来，深圳深入学习贯彻党的二十届三中全会和省委十三届五次全会精神，紧紧围绕“权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意”的目标，围绕“五个法治化”“四个到位”要求，深入实施信访工作法治化强基工程，探索“一个平台建设，完善两大核心机制”(即以智慧信访平台建设为支撑，完善以源头治理和履职尽责为两大核心的系列机制)，以点带面，多层次推进全市信访工作法治化和信访突出问题化解攻坚，用心用情解决群众急难愁盼问题，让群众的每一项诉求都有人办理，群众的每一项诉求都依法推进，切实维护信访秩序和社会秩序。

　　对房地产、金融等信访突出领域成立工作专班推进源头治理

　　信访是社情民意的“晴雨表”，深圳立足源头预防，通过推进源头治理、畅通表达渠道、完善预警机制，推进预防法治化走深走实。深圳积极发挥信联会协调和信访部门推动作用，针对房地产、金融、工程欠薪等信访突出领域，成立工作专班，推进源头治理。推动矛盾化解触角向行业基层延伸，在各类直接服务群众的公立单位推广设置“一站式”群众诉求服务站点，进一步强化就地收集、化解矛盾纠纷力度；推进信访系统与全市民生诉求平台协同联动，完善预警机制，每日对比分析热点难点，及时发现“弱信号”并发出预警提示函，推动责任单位领导包案化解，有效将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

　　细化处理信访事项“路线图” 制定51项微流程

　　深圳聚焦精准规范、信调联动等，完善履职尽责工作机制，履行好“三项建议”职责，深入推进受理、办理、监督追责法治化，依法依规解决合理诉求。包括强化精准受理，细化依法依规处理信访事项“路线图”，制定51项微流程，确保群众每一项诉求都有人办理、依法推进；推进诉访分离，在各级人民来访接待场所设立访前法律顾问和涉法涉诉窗口，在网信办理中加强涉法涉诉甄别及规范转送培训指引，对群众来访来信进行依法、有序疏导分流；推进信调联动，打造“信访+调解”新流程，将调解程序前置，全市配备专兼职调解员，成立住房、劳资、医疗等行业调解组织和律师调解室，信访事项受理办理单位根据自愿和合法原则，鼓励引导当事人通过自愿和解、依法调解方式化解矛盾；在全省率先举行市级听证会，邀请人大代表、律师、政府职能部门、信访人等就复核事项公开听证，推动“事心双解”；创新重点信访事项督办评查机制，强化问题导向，推动问题化解直至案结事了。

　　“智慧信访平台”融合多个系统建立社情民意反映预报体系

　　深圳市信访局与省信访部门采取四级联创、五级应用方式建设“智慧信访平台”，以信息化支撑流程再造、以流程再造助力信访工作法治化、以信访工作法治化推进基层治理创新。“智慧信访平台”融合全市已建成的“深平安”“民生诉求”等平台系统，建立社情民意“晴雨表”反映预报体系，对信访事项的排查、预警、登记、处理、调解、答复等全流程进行全景式记录和全过程提醒监督，做到矛盾纠纷“访前”源头预防、排查、预警、多元化解到位，“访中”依法分类受理、办理、维护秩序到位，“访后”分析研判、监督追责到位，实现信访事项“全域感知、数据智能、科学预警、融合调度”，实现政府部门和人民群众“双向赋能”“双向规范”。智慧信访平台预计年底前完成终验并投入运行。

　　组织开展宣传活动3000余场次培训5万余人次

　　近年来，深圳全市上下联动，深入学习宣传贯彻落实《信访工作条例》，共组织开展法治信访宣传活动3000余场次，培训5万余人次，在各级来访接待场所全部上墙依法依规处理信访事项“路线图”“导引图”以及工作指南。深圳精心组织营造浓厚氛围，在福田、罗湖、龙华等多个区举行了宣传启动仪式，全市通过视频、展板、宣传册、艺术展示、媒体公众号等方式持续组织《信访工作条例》学习宣讲、信访工作法治化宣传活动，在全市各区掀起学习热潮，实现11个区、55个市直部门学习宣讲全覆盖。其中，深圳市信访局在全市范围开展“信访局长授课”、学习宣传进党校进课堂，截至目前已授课90余场次。

　　全国信访工作法治化试点区光明区形成“1+5+N”体系

　　深圳市委、市政府对信访工作法治化高度重视、高位推动，首先在光明区开展信访工作法治化试点任务，同步推进信访工作法治化在全市铺开，引导各区在运用法治思维和法治方式开展工作、化解矛盾、破解难题的过程中，紧密结合辖区实际，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

　　光明区作为全国信访工作法治化试点区，成立由区党政主要领导双牵头的领导小组，坚持全区一盘棋，围绕五个法治化开展系列探索，聚焦抓好前端源头防范、抓实中端受理办理、抓牢后端“双向规范”三端，创新开展小分格治理模式、“人大+信访”深度融合机制、情理法“三人小组”等，形成“1+5+N”信访工作法治化体系，全面营造良好法治信访生态，确保信访矛盾能够早发现、早干预、早化解。

　　其他各区因地制宜、创新模式，深入推进信访工作法治化在辖区走深走实。如福田区深化发展信访工作“十项机制”，纵深推进信访法治建设，推动信访工作高质量发展；罗湖区强化重点领域信访形势分析研判，厘清职责分工，精准交办、转办，有效防范化解矛盾纠纷；盐田区创新信访案件周交办工作制度，每周梳理重点案件提请分管区领导包案、督办、关注，提升信访案件化解率；南山区不断规范信访业务办理流程，积极探索和创新信访工作机制，妥善解决群众合理诉求，推动化解一大批重点信访案件；宝安区以业务规范化为抓手提高信访事项办理质效，每月开展信访业务规范性评查，有效提升各部门各街道的信访业务规范化水平；龙岗区聚焦程序性办结等问题建立“每周一复查、每周一培训”机制，以“五个突出”推进信访工作法治化走深走实；龙华区建立信访复盘工作制度，将其作为行使“三项建议”职责前置程序；坪山区建立房地产领域全周期系统治理体系和典型案例复盘倒查机制，以典型案例复盘带动类案总结；大鹏新区制定发布信访工作法治化提质增效十大机制建设方案，为具体处理信访事件提供制度指引；深汕特别合作区加强信访工作与基层社会治理深度融合，建立完善群众参与基层社会治理的平台渠道，依靠基层组织和广大群众及时就地化解矛盾。