广东省信访局2024年度法治政府建设情况报告

　　2024年，在省委、省政府的坚强领导下，省信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》部署要求，深入贯彻实施《信访工作条例》，依法履行部门职责，深入推进信访工作法治化，扎实开展“春雨润民心、信访解民忧”主题活动，推动大量信访矛盾纠纷依法及时就地解决，法治政府建设取得明显成效。全年共依法办理群众信访事项43.47万件，申诉求决类初次信访事项及时受理率、按期办结率、一次性化解率、重复信访同比降幅、中央交办重复信访事项化解率等多项指标位居全国前列，有效维护了群众合法权益，促进了社会和谐稳定，为建设更高水平的平安广东、法治广东提供了有力信访工作保障。现将有关情况报告如下：

　　一、2024年法治政府建设工作主要举措和成效

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十届三中全会关于法治建设的重要决策部署。局党组高度重视法治理论学习，将习近平法治思想作为推进法治政府建设的根本遵循和行动指南，全年共组织5次专题学习扩大会议，通过专题讲座、在线学习等形式，定期组织全局干部深入学习习近平法治思想，深刻领会其重大意义、丰富内涵和实践要求，切实将学习成果转化为指导实践、推动工作的强大动力。同时，紧密结合党的二十届三中全会关于法治建设和推进信访工作法治化的重要决策部署，将法治思维贯穿于信访工作始终，持续深化信访制度改革，确保各项工作依法依规、有序开展。健全完善干部学法制度，建立《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》常态化学习机制，结合开展党纪学习教育，全面系统组织全局干部学习《中国共产党纪律处分条例》。落实干部学法考试制度，组织全局处级（含）以下干部参加通过了2024年度学法考试。通过深入学习，全局干部职工的法治观念明显增强，依法行政的能力和水平得到了有效提升。

　　（二）加强组织领导，切实推动法治政府建设政治责任有效落实。省信访局高度重视法治政府建设工作，将其纳入年度工作重点，成立以局主要领导为组长的法治政府建设工作领导小组，明确职责分工，形成了一把手亲自抓、分管领导具体负责、各处室齐抓共管的工作格局。省委社会工作部副部长、省信访局局长黄志坚积极履行推进法治建设第一责任人职责，做好尊法学法守法用法“领头雁”，参与制定法治政府建设工作计划，定期组织召开法治政府建设工作专题会议，听取各处室法治政府建设工作汇报，研究解决法治政府建设中的重大问题。各处室负责人切实承担起本处室法治政府建设的主体责任，确保各项工作任务得到有效落实，为全省推进信访工作法治化、规范化奠定了坚实基础。

　　（三）深入实施《信访工作条例》，依法全面履行信访部门职能。严格依照《信访工作条例》各项规定开展信访工作，有效维护了群众的合法权益。同时，积极服务大局，围绕省委、省政府中心工作，主动参与社会治理，为经济社会发展创造了和谐稳定的社会环境。扎实开展“春雨润民心、信访解民忧”主题活动，全省共依法及时办理群众信访事项40余万件，为群众解决了一大批住房、就业养老、医疗卫生、教育等急难愁盼问题。充分发挥信访工作联席会议机制作用，大力推进“保交楼”，年内共成功推动35个“问题楼盘”复工复产；大力推进拖欠工程款和农民工工资问题专项整治，为1.24万农民工追回工资2.61亿元。开展中央集中交办的第四批1.29万件重复信访事项化解攻坚“秋收行动”，化解率达99.12%。积极服务党委政府中心工作，推动化解农业农村、征地拆迁、环保邻避等信访问题10.52万件，保障700多个重大项目顺利落地。充分发挥信访“晴雨表”作用，依托信访大数据资源，加强涉访风险研判，向省领导梳理报送分管领域信访突出问题情况21份；深入开展“一月一专题”“挖矿献策”专题活动，各级信访部门累计撰写形势分析报告及政策建议600余篇，推动各级党委、政府完善出台政策79项；常态化开展人民建议征集工作，打造“粤汇智”品牌，征集群众意见建议2.73万条。积极配合省纪委监委推进群众身边不正之风和腐败集中整治工作，共办理相关信访事项5.3万件，促进了党风政风持续好转。做好信访领域安全稳定工作，周密部署做好全国两会、党的二十届三中全会、新中国成立75周年、澳门回归祖国25周年等重大会议活动信访安全保障工作，扎实推进信访涉稳风险排查化解专项行动，维护我省社会大局和谐稳定。

　　（四）深化改革创新，扎实推进信访工作法治化。制定并实施信访工作法治化强基工程方案，明确45项核心任务及责任单位，省级层面推出20余项配套政策措施，信访工作质效显著提升。立足于“早”抓预防法治化。深度融入“1+6+N”基层社会治理体系，推动信访超市与乡镇（街道）综治中心、信访矛盾排查网格与综治网格、信访信息系统与“粤平安”系统深度融合，加强基层信访工作力量和矛盾排查化解工作。每周滚动排查交办各地市“需重点关注信访事项”共506件，各地深入开展“平安夜访”“入户连心”等接访下访活动，推动各类信访矛盾预防在先、发现在早、化解在小。立足于“快”抓受理法治化。打造“暖心接访”“连心信使”标准化服务体系，在全国率先打通信访系统与“粤平安”系统、“12345”等平台数据，实现群众诉求全过程在线接收、办理、反馈，大幅提高信访事项受理效率。立足于“实”抓办理法治化。落实调解优先、依法分类、实体化解，将调解贯穿始终，申诉求决类事项调解率62.13%，调解质效位居全国前列。组建广东信访春雨志愿服务队，全省共组织2300多名“五老”人员参与信访矛盾调解工作。扎实开展业务规范化评查，严格把控办理质量，全省共抽查信访事项3.5万余件，通报典型案例703个。在全国率先建立涉法涉诉信访事项协调办理工作机制，会同省委政法委、省法院、省检察院、省公安厅、省民政厅、省司法厅等6部门成立工作专班，定期协调会商，全年推动化解涉法涉诉信访事项4.69万件。高标准推进信访事项复查复核工作，全省全年共办理7521件，是2023年的近2倍，推动信访事项提级办理，进一步保障群众合法权益。立足于“严”抓监督追责法治化。将16项信访工作内容列入省委巡视清单，派出30名信访干部参与两轮巡视，各级信访部门累计履行“三项建议”职责2600余次，其中发出问责建议函210份。立足于“稳”抓维护秩序法治化。加大对涉访违法犯罪行为的处置力度，全省共依法教育和处置3400多人，探索建立缠访闹访、以访牟利等行为制约机制。立足于“智”抓信访工作信息化。大力推动信访信息化建设，建成了“晴雨表”“粤信通”“接访易”等信息系统，全省信访工作智能化、规范化水平显著提升。

　　（五）加强内部建章立制，提高依法科学决策管理水平。健全完善内部管理制度。为确保局党组和班子决策民主化、科学化、法治化、规范化运作，制定《广东省信访局工作规则》《广东省信访局保密工作管理办法》《广东省信访局局务会议工作规程》《广东省信访局公务接待管理办法》等一系列规章制度文件并严格执行。严格执行“三重一大”事项集体决策制度。凡涉及单位“三重一大”问题，均严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的程序进行决策，充分发挥党组集体智慧，形成科学、民主、透明的决策机制。同时，强化决策执行情况的跟踪与评估，确保决策得以切实执行，持续提高依法行政和科学决策的能力。严格落实政府法律顾问制度。聘请专业律师团队担任局法律顾问，为来访接待、案件受理、复查复核等业务提供全面的法律服务和支持。委托法律顾问负责全局合同、协议、内部规章制度等关键文件的合法性审查，全年共完成60余份合同及文件的审查工作，从源头上确保各项工作合法合规。依法做好政府信息公开。认真落实《政府信息公开条例》相关要求，依托广东信访网、“广东信访”微信公众号、“广东信访”手机APP等平台，主动公开政务新闻、政策法规解读、意见调查征集等各类信息共计2238条，网站总访问量90.25万次，公众号粉丝数21.8万人，切实保障公民的知情权，自觉主动接受社会监督。

　　（六）深入贯彻普法工作责任制，广泛宣传普及《信访工作条例》。将开展“《条例》宣传月”活动作为年度信访法治宣传教育的重要抓手，与广州市信访局联合举办《条例》实施两周年集中宣传日活动，南方日报、广东广播电视台等多家主流媒体进行了报道。全省各地充分利用信访局官方网站、微信公众号等新媒体平台，积极组织开展《条例》实施两周年集中宣传活动，通过互动问答、微视频、专题培训等线上线下丰富形式，送《条例》进社区、进学校、进企业、进机关，营造法治信访良好氛围。同时，将《条例》纳入各级党校、行政学院培训课程，局长黄志坚同志两次受邀前往省委党校作专题讲座。

　　二、存在的不足

　　在取得成绩的同时，我们也清醒认识到信访领域法治建设在责任履行、公众意识和实际成效等方面仍需下大气力不断强化。一是依法治理和源头治理仍需加强。经济下行压力下，房地产、涉众金融、劳资纠纷、市场监管等领域的信访问题依然突出，需完善相关法规制度，加大类案批量化解力度。二是信访工作法治化“路线图”需进一步打通。有的部门对推进信访工作法治化的重要性认识不足，信访事项受理、办理等环节之间的衔接不够紧密，影响了信访工作的整体效能。三是信访秩序维护有待进一步加力。针对以访牟利、以访施压、缠访闹访等涉访违法行为，制约机制尚需进一步健全完善，同时，“信访不信法”的错误观念在个别地方依然存在，信访普法宣传的广度和深度均需加强。

　　三、下一步工作打算

　　2025年，我局将深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十届三中全会精神，认真落实省委、省政府关于法治政府建设的部署要求，深入实施《信访工作条例》，全面推进信访工作法治化，不断完善工作机制，提升办理质效，维护安全稳定，为全省经济社会高质量发展营造和谐稳定的社会环境。

　　一是深化信访工作法治化强基工程，全面提升信访工作整体效能。进一步完善信访工作机制，有效打通信访工作法治化“路线图”，压实部门责任，加强规范化评查，切实提升信访事项办理质效。二是深化“春雨润民心、信访解民忧”主题活动，依法及时就地化解信访突出问题。抓好初信初访、重复信访和进京访事项依法规范办理，深化重点行业领域信访突出问题专项治理，推动类案批量化解。三是加强业务培训，提高信访干部法治素养。用好“广东信访大讲堂”培训平台，紧紧围绕《条例》、“路线图”应用及办理不规范典型案例，开展全系统反复多轮次的全员培训，切实提升信访干部的法律素养和用法治思维和法治方式解决信访问题的能力和水平。四是加大普法宣传工作力度。严格落实信访领域普法工作责任，进一步加强《条例》和信访工作法治化宣传，进一步强化群众依法信访意识，在全社会树立办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的正确导向。

广东省信访局

2025年1月23日