阳东区健全“4+信访”机制 推进信访工作法治化改革

　　构建“党建引领+信访”机制

　　从区委层面谋划推进信访工作法治化

　　阳东区委、区政府坚持党对信访工作的领导，高度重视信访工作法治化建设，全力做好防风险、保安全、护稳定各项工作。

　　区委常委会会议、区政府常务会议坚持听取信访工作汇报，研究解决信访突出问题，区委书记、区长带头践行 “枫桥经验”，按照“1+6+N”基层社会治理体系建设要求，推进基层矛盾纠纷预防化解法治化，大力传承弘扬“四下基层”优良传统，用心用情依法做好群众信访工作，切实走好新时代党的群众路线，把问题解决在一线、把矛盾化解在一线、把工作落实在一线。

　　“三级书记抓信访”在阳东已成为工作新常态，成为调处纠纷、化解疑难案件的“中流砥柱”，“党委统一领导、政府组织落实、联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管”的信访工作新格局基本形成。

阳东区委书记李坤深入北惯镇察看信访现场，研究解决问题方案。

　　近年来，32名区领导下访接访群众300多批900多人次，依法妥善化解信访包案和信访积案120多宗；197名镇领导接访下访2600多批7300多人次，依法妥善化解信访包案和信访积案670多宗。通过各层级共同努力，实现了工作目标，信访工作稳中向好态势进一步巩固，社会大局平安稳定。

　　健全“示范创建+信访”机制

　　着力夯实基层矛盾纠纷排查化解基础

　　阳东区以高度的政治自觉和行动自觉，贯彻实施《信访工作条例》，积极推进信访工作重心下移、关口前移，以创建全国信访工作示范县、全省信访工作示范镇为契机，把镇综治中心规范化建设和创建全市信访工作标准化规范化“双化”建设作为联系群众、服务群众、推广使用信访法治化工作指南和“路线图”、推进信访工作法治化改革、提升基层信访工作法治化水平的切入点，不断提升镇级综治信访服务中心资源整合能力，建立健全“首问负责、吹哨报到、协作配合、风险研判、上下联动、监督管理”等各项机制，按照“一个平台受理、一站式服务、一揽子解决”的标准，打造集综合协调、矛盾调处、治安防控、心理咨询、群众接待为一体的“五合一”一站式的镇级综合服务平台，筑牢信访预防法治基础，更好地服务群众。

　　按照全市镇（街道）综治中心规范化建设全覆盖和基层信访“双化”建设三年行动阳东一年完成的工作目标，目前全区11个镇共投入资金1000多万元基本完成综治中心规范化建设和信访工作“双化”融合共建并挂牌运作，各镇综治信访服务中心全部按照“五室一厅”的标准，设置群众接待厅（受理总台）、矛盾纠纷调处室（群众调解室）、社会心理服务室、网格工作室、部门进驻室（联席会议办公室）、监控研判室等功能场所，让群众在家门口就能实现“诉求有人听、困惑有人解、困难有人帮、矛盾有人调”，最大限度将各类信访隐患防范在源头、化解在基层在阳东正逐步成为现实。

阳东区信访局局长雷理想深入网格点，核查群众信访诉求。

　　探索“网格管理+信访”机制

　　推动信访工作法治化融入基层治理体系

　　“有事找网格员”这句口头禅，是阳东群众对“网格服务+信访”的认可与信赖。

　　近年来，阳东区顺应形势发展，坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托网格化管理体系，结合落实全省“千名信访干部千镇行解民忧”“信访系统全员包案督办”惠民机制，探索实施“网格服务+信访”工作模式，充分发挥网格员作为网格群众的“家里人”优势，在进百家门、知百家情的过程中全方位、多角度宣传信访法治化工作指南和“路线图”，使群众充分了解“依法依规信访‘路线图’”的同时，密切关注群众反映的急难愁盼问题和信访动向，及时梳理上报风险隐患问题，主动参与矛盾纠纷调解、信访案件研判等工作，第一时间与群众情感交流、教育疏导、沟通协调，耐心为群众答疑解惑，把信访服务延伸至户、精准到人，努力实现“问题在网格发现、矛盾在网格解决”。

　　近年来，全区689个综合网格689名网格员排查不稳定因素1500多起，主动参与调解矛盾2400多件，参与化解疑难信访事项成功化解率达95%，真正实现问题解决在基层，化解在萌芽状态，用实际行动绘就了一幅具有阳东特色的信访法治化画卷。

　　“感谢党委、政府帮助我依法维权，让我安心生产生活。”大沟镇党委书记赖丽芬下沉网格引导信访人江某某走司法途径解决问题，江某某对赖丽芬表达的谢意，道出了老百姓对“网格管理+信访”机制服务群众的赞赏。

　　导入“法律服务+信访”机制

　　提升矛盾纠纷源头防治法治化效能

　　阳东区紧跟时代步伐，广泛汇聚群众智慧和力量，坚持稳中求进，坚持以人民为中心，急群众之所急、想群众之所盼，创新工作措施，建立健全“法律服务+信访”工作机制，创建品牌调解室和个人调解室、派驻法律顾问驻村相结合的多元化调解机制，为群众提供法律援助、宣传信访工作法治化、帮助群众解读法律法规、依法为群众化解矛盾纠纷，暖心服务信访群众。

阳东区信访局联合 “大八镇茅塘村老姜调解室”工作人员，下沉大㙟村现场调处化解矛盾。

阳东区雅韶镇“老林调解室”工作人员成功化解农村纠纷，与群众签订息诉罢访协议书。

　　如与恩平市在大槐镇、那吉镇、横陂镇和阳东区那龙镇、新洲镇司法所联合建立“恩平市与阳东区边界调解室”，跨区域协作调解，及时稳妥处理和化解跨区域性矛盾纠纷；东城镇综治信访服务中心整合党代表工作室、人大代表联络站、人民调解室、公共法律服务室与志愿者服务室，建立“五室合一”综合化解矛盾平台示范点，一揽子依法化解社会矛盾；此外，“大八镇茅塘村老姜调解室”“雅韶镇老林调解室”“新洲镇老黄调解室”个人调解室和“华科国际调解室”“万象工业园调解室”品牌调解室，已成为阳东区践行新时代“枫桥经验”一张亮丽名片，通过各类基层矛盾调处平台，真正做到“小事不出村，大事不出镇，难事不出县，重大风险不出市”。

　　近年来，全区品牌调解室和个人调解室，共接受各类法律咨询1000多人次，成功调解社会矛盾300多宗，调解成功率96%；全区179个村（社区）51名法律顾问共提供法律服务2500多件次，其中法治宣传680多场次，法律咨询1540多人次，出具法律专业意见90多件，参与人民调解30多宗，办理法律援助5件，提供其他法律服务360多件，参与矛盾纠纷成功化解率达98%。