加强“四个机制”建设 推动信访工作提质增效

加强“四个机制”建设

推动信访工作提质增效

南雄市信访工作联席会议

　　南雄地处粤北山区，是广府民系重要发源地，原“中央苏区县”。2022年，南雄市深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，牢记为民解难、为党分忧的政治责任，深化信访制度改革，以“四个机制”建设为抓手，不断提升县域预防和化解信访矛盾的能力水平，获评2022年度“全国信访工作示范县”。主要做法：

　　一是加强责任落实机制建设，完善信访工作责任体系。市委、市政府坚决落实主体责任，把信访工作摆在突出位置、列入重要议事日程，召开市委常委会会议、市政府常务会议、书记专题会议等，深入学习贯彻习近平总书记关于信访工作的重要指示精神以及国家、省、韶关市信访工作会议精神，及时研究解决信访突出问题，市财政每年拨付不低于100万元的信访工作经费促进信访疑难问题化解。紧抓责任落实这个“牛鼻子”，市党政主要领导坚持亲自抓、负总责，带头接访下访约访和包案，对重要信访事项亲自过问、亲自处理、亲自督办，每天批阅信访件和信访动态，班子成员严格履行“一岗双责”，压紧压实各级各部门信访工作责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。市信访工作联席会议办公室每周向责任单位“一把手”发送“信访办理一封信”，督促责任单位加紧化解信访事项。成立专项工作组跟踪督办重要信访件，采取电话督办、听取汇报、深入现场察看等形式，核实案件处理情况，确保件件有回音、件件有落实。

　　二是加强信息研判机制建设，精准施策靶向发力。坚持以“时时放心不下”的情怀和“眼睛瞪得大大的”的警觉，及时发现新问题、捕捉“弱信号”，将矛盾纠纷抓早抓小。一是强化综合信息收集。进一步提高来访接待效率，实行当天接访登记、当天明确责任单位、分解任务到人；根据信访信息系统生成数据，对矛盾纠纷进行综合归纳分析，研判矛盾纠纷发生的特点、规律、趋势，提前谋划对策和做好防范措施。二是主动下沉信访工作力量。建立市镇村三级领导干部服务基层联系群众工作机制，通过开展市到村、镇到组、村到户遍访行动，全面推动组织、力量、资源“三个下沉”，面对面与群众沟通交流，及时解决群众“急难愁盼”问题。三是创新网格化管理机制。将全市划分为248个综合网格，组建专职与兼职两支网格员队伍，对网格内村（居）民信息进行登记，及时掌握群众利益诉求，将矛盾扼杀在“萌芽”阶段。对于各渠道收集到的矛盾纠纷信息，建立工作台账，每周进行汇总，召开市一月一研判、镇（街道）一周一研判例会；在党的二十大安保防护期，改为每日一研判，及时化解了农民工欠薪、农村饮水难等重点领域矛盾纠纷。比如，在日常排查中，掌握到普遍存在农民因季节性干旱导致的饮水难问题，市立即制定方案、筹集资金，投入约10亿元实施城乡供水一体化工程，系统解决了40多万苏区人民的饮水难题，今年春节期间实现了“零投诉”的历史性突破。

　　三是加强统筹协调机制建设，集智献策形成合力。充分发挥信访工作联席会议的作用，推进综治信访维稳中心实体化运作，创新“中心吹哨、部门报到”的信访事项处理模式，整合房地产、农业农村、劳资纠纷、涉法涉诉等社会矛盾多发领域的责任部门和第三方社会力量，统筹人民调解、行政调解、司法调解三大调解资源，打通“访—疏—调—裁—议”矛盾化解全链条，各相关部门在联席会议中由“背靠背”变成“面对面”，既各司其职、又相互配合，形成全市“一盘棋”。比如，在处理某楼盘信访事项中，因该事项涉及群众切身利益且人数较多，市多次召开联席会议，召集相关部门共同协商处理办法，明确信访部门负责沟通对接，国有企业承担起社会责任，帮助企业盘活资金、完善附属工程、达到交楼验收标准，住建部门和自然资源部门履行行业部门职责，为业主开辟绿色通道解决办证难问题等，圆满解决了这宗疑难信访事项。借助成功处理该楼盘的经验，全市平稳推进了3个问题楼盘的有序化解。

　　四是加强应急处置机制建设，确保一方平安稳定。强化突发信访问题应急处置，制定《南雄市群体性上访及突发事件处置预案》，重要敏感时期及节点适时启动，成立工作专班，每日一研判，每日一调度，确保一旦发生群众到省进京上访和聚集群访等突发性、群体性信访事件，高效处置和应对，推动问题解决在当地，人员稳定在基层，实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。