坚持“三个聚焦”推动信访工作高质量发展
广州市花都区信访工作联席会议

　　广州市花都区以巩固深化“全国信访工作示范区”为抓手，以服务保障党的二十大为主线，强党建、夯基础，重预防、抓治理，全区信访形势持续向好，呈现“四下降三提高”良好态势。“四下降”：重复信访率同比下降13.69%，进京走访批次、人次同比下降73.1%、74.5%，到省走访批次、人次同比下降35.4%、24.3 %，到市走访批次、人次同比下降3.6%、6.7%；“三提高”：提高建立健全信访工作机制的能力、提高信访为民的服务能力、提高基层吸附化解信访矛盾的能力。主要做法：

　　一是坚持聚焦党建引领抓创新，拓展基层信访治理新模式。通过社会基层治理和科技手段相结合，搭建“源头信息掌控、联动化解调处”一体化平台：一是构建信息收纳“闭环链”。依托“粤平安—群众信访诉求矛盾纠纷化解综合服务应用系统”，全面掌握、实时共享、及时化解“村居—镇街—部门”网格化排查上报的隐患信息，实现矛盾纠纷三级闭环管理；二是织密群防共治“社会网”。发动社会积极力量成立“秀全大妈”“狮岭一家人”等群防共治品牌队伍，提前介入调处化解矛盾纠纷，有效防止事件发酵和矛盾上行；三是打造源头治理“微阵地”。坚持问题导向，打造花都区“10号工作室·党群连心桥”联系服务群众品牌，把“服务窗口”搬到“百姓家门口”，变“群众上访”为“领导下访”，构建“架起党群连心桥、深入一线解民忧”的信访矛盾化解和基层社会治理新格局。2022年7月15日，国务院副秘书长、国家信访局局长李文章到花都区调研指导工作，称赞“10号工作室·党群连心桥”是创新版的花都“枫桥经验”。

　　二是坚持聚焦法治信访抓化解，构建“诉访分离”新格局。花都区以深化信访工作制度改革为契机，实施“一员两师一社一台”措施，落实依法分类、诉访分离、访调对接、律师参与、多元解纷、依法监督等法治信访制度：设立引导员和心理咨询师等专业人员开展初步导访及诉求分流、事项转接、心理疏导和咨询服务等工作；安排法援律师进驻信访大厅，提供法律咨询、法律援助、法治宣传等服务，参与信访矛盾调处、化解等工作；引入中立法律服务社，推行“律师＋专家”模式，向群众提供免费法律服务，强化群众依法解决诉求的意识；对涉及问题复杂、需要专业技术和跨部门介入的信访案件，邀请专家会商会诊，搭建重大矛盾纠纷联调平台，推动问题化解。国家信访局交办的重复信访治理专项件和省、市百日攻坚件办结率均100%，倒流率为0。《法治日报》刊登我区诉访分离经验文章《广州花都区着力构建“法治信访”新格局》。

　　三是坚持聚焦初次信访抓质效，提升案件办理新效能。对纳入满意度评价范围的案件，创新“群众服务台”工作方式，建立信访群众服务工作群，主动向群众反馈办理进展情况，及时指引评价；建立责任单位提醒咨询群，督促责任单位按时受理办结、按要求填报台账；制定“一长两员”督办机制，实施“三函一查一约谈”措施：对责任单位发出提醒函、建议函和督办函，对重点事项由督查专员实地督查，对失职失责行为由区领导约谈。2022年督办重点信访案件89宗，下发工作提醒函97件，发出《改进工作建议函》2次。2022年我区初次信访事项及时受理率、按期答复率均为100%，信访事项群众参评率95.1%、满意率97.4%。