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朱江:坚持以人民为中心,践行党的群众路线

发布时间:2023-04-27 15:05 来源:本网 【打印】

  朱江同志于2006年至2009年担任韶关监狱办公室副主任,2020年至今担任韶关监狱办公室主任。在信访工作岗位的近6个年头里,该同志始终秉持着强烈的责任感与使命感,努力学习,深入实践,熟悉掌握信访工作政策及其规律,不断提高做好人民信访工作的能力,尤其是担任办公室主任期间,其始终坚持贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想,坚持把做好信访工作与监狱安全稳定工作联系起来,正确处理发展与稳定的关系,多措并举,多管齐下,妥善解决、处理各类矛盾,为维护监狱的全面安全付出不懈努力。

  一、完善机制,切实提高信访处置效率

  朱江同志负责办公室工作以后,根据信访工作的新形势新变化及监狱信访工作的新要求,科学谋划,在完善监狱信访工作机制方面下了很多功夫,提高信访工作处置效率。

  打造齐抓共管局面。监狱单位的信访案件,一般涉及多线条多部门,单凭一个部门“单兵作战”往往容易陷入困境。为摆脱信访部门变成“收发室”的窘境,该同志牵头单位各信访重点部门成立工作专班,明确各部门信访工作职能定位,确保厘清职责边界,明晰权责清单,按照信访工作要求,落实各部门“信访联络人”制度,快速、准确、有效做好各个阶段的反馈应对和沟通联络,形成逻辑严谨、相互配合、覆盖广泛的信访工作体系,打造各部门齐抓共管、集团作战的局面,切实提高单位的信访工作水平。

  落实处置关口前移。根据监狱工作的实际,该同志协调各押犯监区形成工作共识,将信访工作处置的关口前移到基层单位,在加强执法工作的规范性与公正性的前提下,还针对容易引发信访案件的罪犯书信往来、会见及亲情电话等关键环节和重点场合,细致加强对书信、会见与亲情电话全过程的审查、监听等工作,全力在各个环节中捕抓、收集容易形成信访的苗头性问题,并及时研判,提前与罪犯家属沟通解释,辅以法律、法规宣传教育,争取罪犯家属的理解与认可,将许多容易演化为信访的苗头化解在萌芽状态。

  引进法律专业资源参与信访处置。涉监狱信访往往法律性比较强,为有效应对,朱江同志多方拓展,引进法律专业资源参与信访工作。整合监狱公职律师队伍,参与信访案件的研判与处置,通过公职律师对各个信访案件的深度参与,从而提高信访工作的合法合规性。与签订长期合作协议的法律顾问机构密切配合,邀请职业律师参与重点信访事件的应对处置,充分发挥专业优势,为涉法案件提供有力的法律援助和切实的应对办法。引入法律顾问机构参与案件评估,从中立角度看待分析问题,搭建起监狱与当事人的沟通桥梁,避免过去“自说自话”的情况出现。

  二、情法并行,化解近40年信访积案

  2021年初,国家信访局关于集中治理信访,化解信访积案专项工作要求韶关监狱化解一宗近40年的信访积案。接到任务后,面对绵延近40年,剪不断理还乱的案情与距离化解积案的最后时限还不足半年的困难,朱江同志没有退缩,而是迎难而上,于2021年春节前不远千里奔赴海南实地走访。通过深入分析研判与实地走访,朱江同志抽丝拨茧,按照“诉求无理的思想教育到位,生活困难的帮扶救助到位”要求,以一颗为民之心对信访人落实感情关怀,建立起牢固的信任关系,通过多次电话联系和实地走访,关心信访人身体健康,以及家庭情况,了解信访人的思想动态,倾听信访人的诉求,实施心理辅导,设身处地为其分析解决问题的正确办法,积极引导其走司法救助程序。在前期,因为与信访人在司法救助金额上一直无法达成一致意见,迫使化解工作几度陷入僵局。2021年6月底,朱江同志再次辗转来到海南,一方面与信访人所在地民政、信访人母亲原判法院、村委会等部门沟通,为其争取了更多帮扶政策,另一方面开展法律知识教育,晓之以理,动之以情,引导信访人站在法律角度的分析自己诉求的合法性,化解信访人近四十年的“执念”。经过艰巨的思想工作,双方最后达成了申请司法救助息访息诉的一致意见,签订《息诉罢访协议书》。朱江同志还细致协助信访人办理申请材料,上级部门很快司法救助款拨付到位。领取了救助金后,信访人多次通过致电单位,微信联系工作人员表达了真诚感谢。至此,困扰了单位近40年的陈某兰信访积案得到成功化解。

  三、以法破题,破解涉法涉诉信访难题

  因为监狱工作实际,多数罪犯或刑释人员的信访往往都涉法涉诉,演化为信访积案。面对新时期信访工作新目标新任务新要求,为更好更快处置此类涉法涉诉信访问题,朱江同志协助单位将信访工作与法治建设紧密结合,深化全面依法治国实践,以法破题,坚持引导信访人员走法律渠道,持续引导涉法涉诉信访难题回归法制轨道,从而达到破解题的目的。

  信访人员朱某某自2014年刑释以来,以服刑期间的医疗问题为理由,以获得赔偿为目的,投诉2次,信访12次,诉讼7次,申请国家赔偿5次。在处置伊始,该同志就树立法治思维,科学研判、准确分析信访案件性质、形势,持续引导该人员的信访处置工作遵循法治化轨道有序开展。为防止此次事件发生“弃法转访”、“以访压法”转变,该同志严格做好诉访分流,针对信访人诉求,厘清信访与诉讼、仲裁、行政复议等法定途径受理范围,按职责范围、法定途径梳理甄别,明确回应诉求的责任部门,坚持由“首问入访”向“首问入法”过渡,对于应当通过法律途径解决的,建立完善的“导诉”机制,及时引导信访人依照有关法律、行政法规规定程序人民法院提出,直接进入法律渠道解决。而在诉讼中,该同志协调单位的公职律师与法律顾问充足准备,积极应诉,屡次诉讼,均以监狱单位胜诉为终。该同志还深入分析研判信访人的整体情况,坚持“化堵为疏”原则,做好打“持久战”的思想准备,持续做好沟通引导,将其行为始终框定在法治的轨道之内,坚持底线原则,防止“弃法转访”“以访压法”的情况出现,有效杜绝了“越级上访”、“聚众闹访”等不稳定事件发生,成功破解了朱某某缠绵近10年的信访难题,维护了信访秩序。

  在信访工作岗位上,朱江同志始终坚持“以人民为中心,践行党的群众路线”,牢记责任,坚守情怀,坚持法治思维与底线思维,服务监狱工作大局,近三年来参与处置了13宗信访案件,处置成功率100%,胜利完成了各项安保维稳期的信访维稳工作任务。