肇庆：焕发包公文化新动能，打造源头治理新“枫”貌

　　今年以来，肇庆市深入开展“焕发包公文化新动能，打造源头治理新‘枫’貌”主题活动。截至目前，肇庆市已成立端州星湖政协委员、高要新桥“明贤”、广宁“德叔”等26个特色“包公和调工作室”，妥善调解基层矛盾纠纷483宗，基层调解力量日益壮大，调解能手的引领示范作用持续凸显；基层一线实体化解矛盾纠纷1500多宗，全市信访总量大幅下降，多项考核指标均达100%，“治未病”效果显著，信访问题源头治理不断取得新成效。

　　优秀工作经验《肇庆深挖包公“和解文化” 绘就新“枫”貌》《广东封开“杏花五微”将矛盾风险防范在源头化解在基层》等获央媒法治日报刊登，南方日报、羊城晚报、南方都市报、广州日报、西江日报等主流省媒、市媒亦多次刊登相关稿件。　　

　　传承包公基层治理理念，筑牢基层信访工作基石

　　◆“党建引领+综合网格”，打造矛盾排查化解主力军。构建村（居）党组织书记担任“第一责任人”，村（居）干部分片包干的村（居）信访工作基础格局。充分发挥“邻里先锋”桥梁作用，带动资源力量下沉，协助村（居）做好基层信访工作。

　　◆“部门挂点+专家助力”，组建矛盾纠纷调处集团军。有效整合各级政法、人社、民政、公安等重点部门力量，加强支持指引和会商协调。引导各县（市、区）建立“包公信访工作专家库”，充分发挥专业领域优势，上下联动协同化解基层矛盾纠纷 。

　　◆“特色调解+社会合力”，集结多方参与调解生力军。鼓励各地设立“包公和调工作室”，充分发动工会、共青团、妇联等人民团体，律师、心理咨询师等社会专家和乡贤、“五老人员”、村医等民间力量担任“包公调解员”，到工作室轮值调解。

　　传承包公恤民为本理念，创新矛盾纠纷分级调处工作机制

　　◆简单纠纷当场调。对矛盾关系清晰的纠纷认定为简单纠纷，由村（居）干部带领网格员当场速调速决。个别专业问题可线上咨询专家意见，确保现场一点就通，调处立竿见影。

　　◆一般纠纷集体调。对矛盾关系复杂且无法现场调解的纠纷认定为一般纠纷，由村（居）牵头，“包公和调工作室”组织各方力量共同调处化解。引导并协助当事人通过法定程序解决实际问题，确保问题能得到满意答复和妥善解决。

　　◆复杂纠纷联合调。对政策性较强的且村（居）无法自行化解的矛盾纠纷认定为复杂纠纷，由镇（街）组织相关责任部门、专家和社会力量联合调处。通过联合约见，明晰法律规定、剖析矛盾症结、劝导调解等方式疏通当事人心理症结，妥善化解当事人反映的实际问题。

　　◆疑难纠纷提级调。对涉及人数较多的，涉及多个部门职能的，或者可能引起重复上访、信访类案认定为疑难纠纷，由县（市、区）提级办理，协调职能部门、律师、信访工作专家库专家、信访人亲朋好友等研判处理，通过搭建协商平台、约谈信访人等开展调处化解。