中山石岐：走出访调对接“新路子”，跑出矛盾化解“加速度”

　　几个月前，植女士与某公司签订家政合同，由该公司安排一名月嫂到植女士家中提供家政服务，并支付订金、签订合同。但在订单合同开始履行前，植女士按照家政合同约定，于上门服务日前提出取消订单的申请，适逢春节假期，该公司一直没有妥善处理。双方因取消订单、解除合同、退还订金、支付违约金等问题产生矛盾纠纷，植女士为此向中山市信访局申请信访。

　　“信访受理后，石岐街道的调解员很快就联系我了解情况，经过多番沟通、协商、调解，事情得以圆满解决，太感谢你们了！”2024年3月底，植女士与对方的合同解除纠纷最终达成了调解协议，该信访件顺利结案。

　　建强“三个平台”

　　实现“一站式”矛盾纠纷化解

　　 “一个中心”将复杂矛盾纠纷化解在中心。石岐综治办和街道公共法律服务工作站、综治中心、群众信访诉求综合服务中心一体办公，拓宽延展民调、行调、访调、公调、援调等多元联动调解机制的广度及深度，完善一窗受理、快速处置、分类流转等工作流程，构建信访联治、矛盾联调、工作联动、舆情联处的“大调解”工作格局，为群众提供高效便捷的多元化解矛盾纠纷平台。

　　“一个调解组织”将一般矛盾纠纷化解在社区。社区人民调解委员会充分发挥积极作用，整合社区现有调解员队伍、法律明白人、社区法律顾问资源，将问题进行分类、归口调解。定期开展走访排查，一旦发现不稳定因素及时疏导化解，解开群众心中的“疙瘩”。对物业纠纷、邻里纠纷、婚姻家庭纠纷等一般矛盾纠纷，采取“邻里议事厅”、物业联席会议、“律师说法”等议事协商形式，把一般矛盾纠纷化解在社区。

　　“一张网络”将基层治理触角延伸至角落。继续发挥党建引领作用，发挥法律明白人、楼栋长、平安志愿者活跃在基层一线，熟悉乡土民情的优势，助推成为社情民意的“信息员”、政策法规的“宣传员”、法律服务的“联络员”、矛盾纠纷的“调解员”。形成以街道调解委员会为骨干，社区调委会为基础，行业性专业性调委会为补充，个人调解工作室为延伸的多层次、宽领域、广覆盖的调解组织网络体系，推动基层形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。

　　夯实“三个坚持”

　　变“单打独斗”为“多元共治”　

　　坚持提升“全链条”，打造矛盾化解“终结站”。推进信访工作预防法治化，不断抓实抓细群众诉求服务“石岐模式”和“小网格”工作机制。依托群众信访诉求综合服务中心、综治中心、公共法律服务工作站、党群服务中心等平台，规范打造146个“小网格”，创新“网格发令，部门执行”工作机制，建立“小网格-社区-街道”三级矛盾纠纷调处机制，推动信访服务关口前移，实现矛盾纠纷及时就地化解。注重发挥信访联席会议的作用，加大统筹协调力度，畅通对接渠道，强化初信初访调解，实现信访与调解无障碍对接，加大化解工作力度，防止矛盾激化。

　　坚持动员“全参与”，培养专业队伍“团队战”。实施“信访专班人员+专职调解员+律师”三位一体运作模式，并设立“访调对接接待窗口”，由信访工作人员日常值班，筛选不同的信访案件，需要调解和法律咨询帮助的转件给专职调解员和律师跟进，实现信访纠纷接待、处置“零时差”。调解员、心理咨询师等组成“调解专家团”，引入公职律师、政府法律顾问等法律力量组成“法律指导团”，“设立信访事项复查律师工作室”，为化解信访矛盾提供法律支撑。

　　坚持普法“全覆盖”，奏响和谐稳定“协奏曲”。开展“普法+调解”化解矛盾纠纷，将法治宣传与人民调解相结合，把调解的过程变为群众学法的过程，充分利用法治公园、商户门店、学校等开展人民调解宣传、积极开展多样化多形式的普法宣传活动，在基层营造良好的法治氛围，提高群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法意识。