紧盯群众最关心最直接最现实的利益问题
广东广宁聚焦信访难题推动源头治理

　　多部门联动，困扰64户老邻居房产过户的历史遗留问题迎来转机；倾听民意，服务高速建设和地方经济发展的配套沙石加工厂重新选址，顺利推进；以个案办理推动类案治理，及时摸清“竹产业”违法用工现状，出台专门制度护航相关产业健康发展……

　　近年来，广东省肇庆市广宁县信访局紧盯人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加大攻坚力度、开展源头治理，积极发挥社情民意“晴雨表”、化解矛盾“减压阀”、保障安全“稳定器”作用，做好新时代信访工作，助力全县“百千万工程”高质量发展。

　　部门联动解决历史遗留问题

　　“我的房改房，有房产证却没有土地使用证，不能过户。”年过七旬的谭大爷在房改房过户给儿子时遇到困难。消息传开后，迅速引起邻居们的关注。有同样问题的63家住户共同向广宁县信访局寻求帮助，要求解决历史遗留问题。

　　今年年初，在广宁县信访联席会议制度支持下，多部门组成的工作专班迅速展开调查。调查发现，20世纪90年代末期，某陶瓷厂因经营出现困难，就将工厂宿舍以房改的形式卖给谭大爷等厂里职工。2000年，企业陷入困境，在处置资产时，连同4幢职工宿舍，即64户房屋的附属土地一起卖给了一家公司。2016年《不动产登记暂行条例》实施细则正式实施后，64户的房与地不属于同一主体，不符合不动产登记的法规要求，因此无法办理不动产权证。

　　由于当年处置企业整体资产时，房地产政策尚不完善，导致出现这种“有房无地”的特殊情况。为解决群众的后顾之忧，维护社会大局和谐稳定，广宁县工信、自然资源等部门形成合力，与公司多次沟通，进一步完善64户房改房的手续，以便彻底解决历史遗留问题。

　　9月底，房改房过户一事终于迎来重要转机：经过多部门的密切配合，目前已经与土地所属企业达成协议，企业按目前市场评估价将土地转让给政府。相关历史遗留问题得到解决。

　　倾听民意化解重大项目纠纷

　　“噪声大、灰尘多，影响生活。我们不同意建在这个地方。”为配套肇明高速建设及经济发展，广宁县决定在宾亨镇征收土地建设砂石加工厂。就在项目选址经各相关部门论证审批，并与相关村村民协商和签订征收协议时，一些村民通过信访表达了反对意见。
广宁县信访局联合镇村组成工作专班，约谈群众代表，并邀请群众代表到同类项目参观，但都未打消他们对项目的疑虑。于是，工作组进村入户走访，了解到村民的主要顾虑所在和实际影响情况。

　　“广宁县把群众满意作为制定政策、化解矛盾、衡量成效的根本标准，切实解决好群众的急难愁盼问题，才能不断提升人民群众的幸福感、获得感。”广宁县信访局局长祝瑞鸿表示，工作专班紧盯群众最关心的问题，发现确实存在一些实际影响和选址不尽如人意的地方。于是邀请专家重新开展评估，并聘请了专家对现场进行考察，在合适范围内重新选址。

　　目前，该项目已经获得群众支持，正在顺利推进中。记者了解到，该项目建成后，将服务肇明高速公路的建设，有望大幅度拉动全县GDP增长。

　　源头治理夯实产业发展基础

　　驱车行驶在广宁的乡间小道，漫山遍野的青皮竹林郁郁葱葱。有着两千多年竹资源开发利用历史的广宁县，是首批“中国十大竹乡”之一。

　　去年10月，在江屯镇联星村委会银坑坪村山场，一名男子在砍伐竹子作业时受伤，送医后不治身亡。得到消息的家属于翌日凌晨从外省赶到广宁“讨说法”，与竹林承包者就赔偿问题产生纠纷。

　　信访部门迅速介入，发现死者是由老乡带来务工，与竹林承包者之间的用工关系不明确。面对家属高额索赔的诉求，承包者老刘表示：“我承包这片竹林，一年收入不超过10万元，勉强够用于养家糊口，而且死者与我之间并没有雇佣关系。”经过调查，老刘名下也没有优质资产可以用于赔付。

　　一边是死者上有老下有小需要赡养和抚养，一边是用工关系不明确的承包者无力赔付，广宁县严格按照《信访工作条例》，深入推进预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督追责法治化和维护秩序法治化，在信访工作专班多次调解和反复沟通下，由政府先行垫付部分费用，解决纠纷，随后引导家属通过司法途径追讨赔偿款。

　　在处理该案过程中，广宁县信访部门发现，山场竹林承包作业层层发包，不签用工合同、不为工人购买保险，一旦产生劳资纠纷，调处难度大，执法部门取证和打击的难度也大。在作业过程中一旦出现伤亡事故，用工方没有经济能力兜底赔偿。此外，一些中介为了赚取介绍费，通过自媒体平台“高薪”诱骗外来务工人员到广宁，一旦务工人员对实际薪资不满意，还煽动务工人员向政府施压讨要路费。为此，信访部门联合政法委展开调研，剖析在特色支柱竹产业中存在的隐患，并针对性开展源头治理，规范市场行为，堵塞漏洞。

　　为切实做好涉竹产业的矛盾纠纷预防和化解工作，广宁县出台林木采伐管理工作方案，加强部门之间的协调联动，建立报备制度，要求林木采伐施工前为施工人员需全员购买100万元以上的人身意外保险。同时，加强村级排查和宣传工作，进一步压实相关单位的责任，加大打击力度，建立举报奖励机制。该方案的实施，为提升基层治理效能提供了重要保障。