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紧盯群众最关心最直接最现实的利益问题
广东广宁聚焦信访难题推动源头治理

发布时间:2023-12-12 18:15 来源:法治日报 【打印】

  多部门联动,困扰64户老邻居房产过户的历史遗留问题迎来转机;倾听民意,服务高速建设和地方经济发展的配套沙石加工厂重新选址,顺利推进;以个案办理推动类案治理,及时摸清“竹产业”违法用工现状,出台专门制度护航相关产业健康发展……

  近年来,广东省肇庆市广宁县信访局紧盯人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,加大攻坚力度、开展源头治理,积极发挥社情民意“晴雨表”、化解矛盾“减压阀”、保障安全“稳定器”作用,做好新时代信访工作,助力全县“百千万工程”高质量发展。

  部门联动解决历史遗留问题

  “我的房改房,有房产证却没有土地使用证,不能过户。”年过七旬的谭大爷在房改房过户给儿子时遇到困难。消息传开后,迅速引起邻居们的关注。有同样问题的63家住户共同向广宁县信访局寻求帮助,要求解决历史遗留问题。

  今年年初,在广宁县信访联席会议制度支持下,多部门组成的工作专班迅速展开调查。调查发现,20世纪90年代末期,某陶瓷厂因经营出现困难,就将工厂宿舍以房改的形式卖给谭大爷等厂里职工。2000年,企业陷入困境,在处置资产时,连同4幢职工宿舍,即64户房屋的附属土地一起卖给了一家公司。2016年《不动产登记暂行条例》实施细则正式实施后,64户的房与地不属于同一主体,不符合不动产登记的法规要求,因此无法办理不动产权证。

  由于当年处置企业整体资产时,房地产政策尚不完善,导致出现这种“有房无地”的特殊情况。为解决群众的后顾之忧,维护社会大局和谐稳定,广宁县工信、自然资源等部门形成合力,与公司多次沟通,进一步完善64户房改房的手续,以便彻底解决历史遗留问题。

  9月底,房改房过户一事终于迎来重要转机:经过多部门的密切配合,目前已经与土地所属企业达成协议,企业按目前市场评估价将土地转让给政府。相关历史遗留问题得到解决。

  倾听民意化解重大项目纠纷

  “噪声大、灰尘多,影响生活。我们不同意建在这个地方。”为配套肇明高速建设及经济发展,广宁县决定在宾亨镇征收土地建设砂石加工厂。就在项目选址经各相关部门论证审批,并与相关村村民协商和签订征收协议时,一些村民通过信访表达了反对意见。
广宁县信访局联合镇村组成工作专班,约谈群众代表,并邀请群众代表到同类项目参观,但都未打消他们对项目的疑虑。于是,工作组进村入户走访,了解到村民的主要顾虑所在和实际影响情况。

  “广宁县把群众满意作为制定政策、化解矛盾、衡量成效的根本标准,切实解决好群众的急难愁盼问题,才能不断提升人民群众的幸福感、获得感。”广宁县信访局局长祝瑞鸿表示,工作专班紧盯群众最关心的问题,发现确实存在一些实际影响和选址不尽如人意的地方。于是邀请专家重新开展评估,并聘请了专家对现场进行考察,在合适范围内重新选址。

  目前,该项目已经获得群众支持,正在顺利推进中。记者了解到,该项目建成后,将服务肇明高速公路的建设,有望大幅度拉动全县GDP增长。

  源头治理夯实产业发展基础

  驱车行驶在广宁的乡间小道,漫山遍野的青皮竹林郁郁葱葱。有着两千多年竹资源开发利用历史的广宁县,是首批“中国十大竹乡”之一。

  去年10月,在江屯镇联星村委会银坑坪村山场,一名男子在砍伐竹子作业时受伤,送医后不治身亡。得到消息的家属于翌日凌晨从外省赶到广宁“讨说法”,与竹林承包者就赔偿问题产生纠纷。

  信访部门迅速介入,发现死者是由老乡带来务工,与竹林承包者之间的用工关系不明确。面对家属高额索赔的诉求,承包者老刘表示:“我承包这片竹林,一年收入不超过10万元,勉强够用于养家糊口,而且死者与我之间并没有雇佣关系。”经过调查,老刘名下也没有优质资产可以用于赔付。

  一边是死者上有老下有小需要赡养和抚养,一边是用工关系不明确的承包者无力赔付,广宁县严格按照《信访工作条例》,深入推进预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督追责法治化和维护秩序法治化,在信访工作专班多次调解和反复沟通下,由政府先行垫付部分费用,解决纠纷,随后引导家属通过司法途径追讨赔偿款。

  在处理该案过程中,广宁县信访部门发现,山场竹林承包作业层层发包,不签用工合同、不为工人购买保险,一旦产生劳资纠纷,调处难度大,执法部门取证和打击的难度也大。在作业过程中一旦出现伤亡事故,用工方没有经济能力兜底赔偿。此外,一些中介为了赚取介绍费,通过自媒体平台“高薪”诱骗外来务工人员到广宁,一旦务工人员对实际薪资不满意,还煽动务工人员向政府施压讨要路费。为此,信访部门联合政法委展开调研,剖析在特色支柱竹产业中存在的隐患,并针对性开展源头治理,规范市场行为,堵塞漏洞。

  为切实做好涉竹产业的矛盾纠纷预防和化解工作,广宁县出台林木采伐管理工作方案,加强部门之间的协调联动,建立报备制度,要求林木采伐施工前为施工人员需全员购买100万元以上的人身意外保险。同时,加强村级排查和宣传工作,进一步压实相关单位的责任,加大打击力度,建立举报奖励机制。该方案的实施,为提升基层治理效能提供了重要保障。