广州越秀洪桥街：通过“1234工作体系”强化基层治理

　　广州市越秀区洪桥街通过“1234工作体系”（一个综治中心，线上线下两个平台，司法、行政、社会三方力量，研判、联动、调处、执法四个手段）不断提高基层社会治理水平，近3年社区治安发案率连续下降，信访量持续下降，居民获得感、幸福感、安全感不断提升。2020年以来，洪桥街先后获评全国示范性老年友好型社区、广东省最美志愿服务社区、广东省民主法治示范社区、广州市抗击新冠肺炎疫情先进集体、广州市先进基层党组织、广州市“五好”镇（街）公共卫生委员会优秀单位等称号。

　　一个综治中心统筹基层社会治理力量

　　洪桥街综治中心将守护一方平安作为一项重大政治任务抓紧抓实抓好，实现街综治委与综治中心同运作，前端化解矛盾，后台研判预警，横向统筹协调，纵向指挥调度，有力整合多方资源、多方力量，常态调度、凝聚合力，落实“开门五件事”“每周关注点”“每天必干活”有力推进平安建设事项，保障社会面安全稳定。2023年，综治中心累计专项研判基层治理问题33次，累计调解矛盾纠纷707起。

　　近3年，诉前调解案件数逐年增加，主动排查重点人、事逐年增加，调处劳资纠纷案件数逐年增加，办理12345工单数逐年增加，接报信访案件数逐年减少、重复访案件逐年减少，2023年累计处置信访案件64宗，同比下降11.1%（其中2021年119宗，2022年72宗）。4个社区被评为“无毒社区”；德源里社区被打造为“民主与法治示范社区”“无讼社区”。

　　线上线下两个平台优化基层社会治理水平

　　洪桥街开创线上平台，强化指挥调度与法制宣传。围绕群众关心关注的热点问题以及平安建设重点工作进行普法宣传，以案说法，提升依法治理水平，累计直播9场次，关注量13000余人，录制、发布普法宣传小视频超200个，播放量超800万。用好线下平台，强化综合调处与社会面管控。创新“矛盾纠纷挂号预约调处机制”，形成调解有力体系。发挥群防共治力量，筑牢平安稳定围墙。   

　　凝聚行政机关、司法机关、社会力量三种力量，综合运用“会商研判、高效联动、综合调解、严格执法”四种手段有力开展综合治理。

　　洪桥街综治中心充分凝聚区城管、规划、应急等职能部门、公检法机关以及律师顾问、心理咨询师、社工站以及机团企事业单位等社会力量，齐抓共管，实现平安建设各项管理目标。建立信息互通、沟通研判机制，本着“早介入、早调处、早处理”的原则，开展矛盾化解与隐患处置。发挥区街联动、部门联动、社区联动的三级联动机制，排查出来的纠纷、隐患问题，由综治中心根据职责分拨，各科室部门社区联动调处，执法部门做好维稳防控；案件涉及区职能部门的，由街主责部门与上级对接，链接资源；案件主管社区密切配合，确保工作有力推进。

　　据介绍，洪桥街综治中心以人民的利益为出发点，将解决群众诉求、维护群众利益放在首要位置，与群众讲情、讲理、讲法。一是讲感情、讲伦理道德，从群众生活实际出发，给予关心、帮扶，软化个别群众顽固思想；二是通过摆事实、讲道理，街职能部门、社区、亲属多渠道、反复开展劝导；三是讲法，发挥律师顾问在群众调解中的作用，通过普法教育划清法律红线，强化群众法治意识，引导正确表达诉求。同时，严格落实“三到位一处置”信访处置举措，做到疏堵结合。

　　在三眼井上街邻里纠纷积案中，两户居民几十年来为生活琐事争吵不休，反复信访，街综治中心围绕矛盾问题重点攻坚，一是针对谩骂问题，组织律师、专区民警对双方进行普法教育；二是针对双方争议电视信号、冰箱问题，主动联系省有线公司进行检修，通过从实际出发，为居民解决困难，化解矛盾根源；三是持之以恒开展疏导工作，经常与纠纷双方谈心，持续吸附，得到了群众的充分信任，缓和了邻里积怨，减少了信访行为。

　　综治中心统筹派出所、应急办、执法办、市场所等执法力量，区街联动、职能部门联动，以执法带动调解、消除隐患，严惩违法违规，2023年安全生产立案7宗，简易程序16宗，同比上升100%。在多起矛盾纠纷调处工作中，通过执法手段促稳定。