人民日报法治头条：各地坚持和发展“浦江经验”，真抓实干解决群众急难愁盼问题——推动领导干部接访下访常态化

　　在“浦江经验”展陈馆里，一张张历史照片、一份份文献资料，吸引前来参观学习的人们驻足凝视，不时讨论交流。很多人注意到，从2004年开始，浙江省委省政府每年都与各地签订信访工作目标管理责任书，20年不间断。市、县、乡、村也都层层签订责任书，推动形成一级抓一级、层层抓落实的五级书记抓信访工作格局，带动党员干部共同做好这项“送上门来的群众工作”。浙江省还专门出台《关于深入运用践行“浦江经验”进一步深化领导干部下访接访的实施意见》等一系列制度文件，推动接访下访常态化制度化。

　　浙江大学区域协调发展研究中心教授张旭亮表示，变群众上访为领导下访，推动信访工作从单向信息传递发展为领导干部与群众之间有来有往、自下而上与自上而下的双向互动，是基层治理模式的创新。

　　如今，“浦江经验”广泛推广，领导干部接访下访日益常态化、制度化。北京扎实推进“接诉即办”工作，市领导示范带动各级领导干部深入基层、主动包案、攻坚克难；上海构建“家门口”信访服务体系，推进信访事项上门办理机制；陕西出台省级党政领导干部常态化接访包案的实施意见等，对各级领导干部接访下访进行全面规范……

　　“小区中心广场周边的绿化不够，有的地方被踩成了路。”日前，北京密云区果园街道上河湾社区“摆桌子听意见”居民接待日活动现场，居民魏阿姨向果园街道党工委书记王德强反映小区绿化不足问题。活动结束后，王德强立即召集社区居委会、物业公司等，商议解决方案。一个月后，中心广场两侧建成了梯田式绿化带，社区居民纷纷点赞。

　　每月一次的“摆桌子听意见”居民接待日活动，成了密云区信访“接诉”的重要渠道。区信访办等单位听取群众意见建议，及时回应社会关切。

　　沿着法治化轨道，信访工作制度改革阔步向前。去年，中共中央、国务院印发《信访工作条例》，明确信访工作应当“倾听群众呼声，关心群众疾苦，千方百计为群众排忧解难”。截至今年5月，各地各部门认真落实领导干部接访下访制度，省级领导接访下访4100余次，包案化解疑难复杂信访问题3200余件。

　　多年前，由于环保治理需要，辽宁某市某区村民邱某的禽畜养殖场被关停。“政府答应给我相应的经济补偿，但补偿数额并不能弥补我的损失。”此后3年，邱某多次上访，要求提高补偿金额。

　　该区主要领导了解情况后，主动接访下访，多次来邱某家中调研问题症结，然后统筹区信访局、财政局、农业农村局等部门和单位，召开调度推进会。最终，区政府决定安排第三方评估公司进场评估相关养殖户的经济损失，以确定合理的经济补偿数额。这件历时3年的重复信访事项得到圆满解决。

　　“‘浦江经验’突出强调真下真访民情、实心实意办事，时刻把群众安危冷暖放在心上，体现了坚持以人民为中心的发展理念，践行了全心全意为人民服务的根本宗旨。”张旭亮表示。

　　过去一段时间，各地落实领导主动下访，对信访积案施行包案处理，“治理重复信访、化解信访积案”工作取得良好效果。

　　冒着淅淅沥沥的小雨，福建某地村民林某把一面锦旗送到了当地信访部门。

　　数年前，当地启动一项民生工程征迁项目，林某的房屋也在规划范围内。但是，按照有关政策，他只能获得一定货币补偿，无法获得新房安置。因此，林某拒绝签署拆迁补偿协议，并多次上访。

　　当地领导多次到林某家中走访，了解其实际困难。在充分考虑工程进度和林某实际居住需求后，当地研究决定，以产权调换加补足差价的方式，给予林某一处安置住房。最终，这起信访积案得到成功化解。

　　国家信访局相关负责人介绍，“治理重复信访、化解信访积案”工作已转入常态化。随着领导干部接访下访走深走实，深入基层、联系群众的氛围愈发浓厚，群众的获得感、幸福感、安全感必将不断增强。