“1+1+3”！韶关南雄这个“全省信访工作示范镇”怎么做到的？

　　近日，韶关南雄市水口镇被广东省评为信访工作示范镇，这是南雄市第一个获此荣誉的乡镇。近年来，水口镇坚持党建引领，围绕“大事不出镇，小事不出村，矛盾不上交”工作目标，创新“1+1+3”基层社会治理工作机制；健全一个处理中心；充分发挥三支队伍各自的优势作用，全力化解社会矛盾，把矛盾化解在萌芽状态，化解在基层。

水口镇召开复杂疑难信访事项听证会。

　　2021年，该镇初信初访化解率100%，历史积案全部得到较好化解，全镇信访秩序良好，社会和谐稳定，人民的幸福感不断提升。

　　加强“1”个中枢指挥中心作用。近年来，水口镇坚持党建引领，加强党的各级组织建设，选优配强各村（社区）党（总）支部负责人，加强党对综合治理工作的领导，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。在镇级层面，镇党委书记是综治信访工作第一责任人，镇综治副书记具体负责抓综治信访工作，每个镇领导班子负责至少一个村的综治信访工作。镇党政班子每季度最少召开一次综治信访形势分析研判会，研判信访工作存在的问题及对策，布置下一步化解工作。综治副书记则每月至少召开一次综治信访联席工作会议，召集自然资源、林业、农业、水利、人社、民政等部门，根据群众的诉求和信访积案，研究具体的矛盾纠纷化解方案，指导化解矛盾工作，确保工作落实落细。在村级层面，村支部书记是村综治信访工作第一责任人，统筹和协调村的综治信访工作，每月上旬要定期召开村矛盾纠纷排查分析会，对排查出来的矛盾纠纷指派专人进行化解处理；对比较复杂或敏感的矛盾纠纷则要牵头进行化解处理。村治保主任是各村的专业调解员。

镇村干部现场调解矛盾纠纷。

　　健全好“1”个工作协调处理中心平台的作用。水口镇充分发挥镇综治信访中心的阵地作用，统筹、协调和处理全镇综治信访工作。加强力量整合。充分整合综治办、司法所等基层站所力量合署办公，统一设立信访接待服务窗口，受理群众来信、来访等工作。加强平台整合。整合综治信访服务中心、群众信访诉求综合服务站、公共法律服务中心、基层心理服务室等平台，实行一体化运行、一体化服务，做到一个平台办理。加强部门整合。由镇综治办牵头，统筹自然资源、林业、农业、水利、人社、民政等行业部门资源，通过部门联动共同解决群众诉求、信访积案，实现矛盾化解“最多跑一地”落地落实，切实做到“统一指挥，统一调度，多元化化解”，推动矛盾及时有效化解。加强协调沟通。对于复杂疑难的信访事项，镇综治办随时统筹协调相关部门，组织开展疑难案件听证评议会，形成评议意见；对于合理诉求未得到解决的继续推动化解，对于不合理诉求的组织相关专业人员向信访人解释到位。

　　充分调动和发挥“3”支专业矛盾化解队伍的作用。“1”个村一支专业调解队伍。水口镇按照南雄市委政法委的要求，以行政村为单位，以村“两委”干部为主要力量，各村成立专职人民调解组织。每个村分成若干片，每个片为一个网格，每个片村干部负责一个网格的矛盾纠纷化解工作。每个村干部既是调解员，又是网格员，都承担着纠纷调解工作。并发挥党员先锋模范以及群防群治作用，做好政策宣传、联系联络、民情收集、调解矛盾等工作，实现责任落实在网格，党员发挥作用在网格，切实建立“收集问题、处理问题、解决问题、共治共享”的矛盾化解网格队伍。比较大的纠纷则由村支书牵头组织多人进行调处化解工作。同时积极落实人民调解“以案定补”政策，对于调处成功的纠纷一定的补偿，充分调动全体村干部调处矛盾纠纷的积极性，充分发挥村党支部在化解矛盾纠纷的堡垒作用，确保把矛盾纠纷化解在最基层，做到“大事不出镇，小事不出村”。一支律师顾问队伍。水口镇充分发挥镇、村法律顾问在综治信访中的作用。驻村法律顾问除每月下到各村对群众开展普法工作及提供法律咨询外，还轮流一天到镇综治办坐班，对来访群众提供法律咨询，协助综治办提供法律意见。

　　水口镇将基层工作经验丰富的临退休干部，特别是在国土、林业、农业等系统工作多年的临退休老干部安排到镇综治办上班，由镇综治办进行统筹安排，充分发挥老干部在开展接访群众、化解重点疑难案件的传帮带作用，指导年轻干部开展矛盾纠纷化解工作。