每个人都有心里的一份坚持,而我的坚持,却在党群连心桥上。
2003年乡镇中层干部竞争上岗,我选择了镇综治办主任,从此走上了信访维稳工作岗位。这里没有鲜花和掌声,没有舒适的环境,平日里连一张喜悦的脸庞也难看到,所接触的都是胸有郁结的群众和想讨个说法的上访者。
但这里是一座桥,一头系党委和政府,一头系着群众,我们给它起了个很有意义的名字,连心桥。
在这座桥里,没有山水风光,没有牧笛歌谣,有的是群众的诉说声,叫喊声,埋怨声。这里是民情的集汇地、民声的交集所、民忧的投诉场。
而我却在这样的环境中坚持了十五年。十五年中,我纠结过,委屈过,但我执着坚守着自己的岗位,从没有想过放弃。
社会发展过程中出现方方面面的矛盾纠纷是正常的现象,群众碰到矛盾来向政府反映,谋求解决也是很正常的事。但具体到个案的矛盾双方,分析矛盾的起因和谋求解决的办法却是很揪心的事。
谁喜欢无事找事上访“打官司”?每一位来访者都是有难解的心结,有干群关系的,有自己利益受到不公平对待的,也有家庭矛盾的,甚至有交通事故等突发事件。
社会有多大,信访这个窗口都能遇到,没有你遇不到,只有你想不到。
心结不解开,社会就不和谐;有了心结,心就不能连在一起。因此,十五年如一日,我视来访者如宾朋,同情他们的遭遇,理解他们的心情,就是有过激的言辞也微笑应对。
在延安,老百姓是可以同毛主席面对面拉家常的,在黄桥,陈毅元帅经常来到老百姓的灶前一起烙烧饼,革命战争年代,党群、干群关系真正是鱼水情,亲如一家。
也正是依靠这一坚实的群众基础,我们党从无到有,从弱到强,最后赶走日本帝国主义,打败国民党反动派,建立新中国。群众路线,是我党赖以生存和发展的一大法宝。今日圆梦,同样离不开和谐的党群关系。
社会的发展变化,党群工作的渠道和方式也发生了变化。时下,基层群众接触党和政府的渠道主要有二条,一是通过报纸电视,这只能了解不能互动。另一条就是接触基层的干部。
乡镇干部尽管是最小的一级公务员,但不论官阶大小,老百姓就认准你是代表党和政府。乡镇信访是接触群众的主要窗口,它是党委、政府联系群众的桥梁,而我,作为守桥人,位微责重而光荣。
作为乡镇信访干部,手上没有行政资源可支配,若是把信访问题上交,移送,当搬运工。这样做,尽管信访渠道畅通,省事而又利己,但无利于问题的解决。
事要解决,是信访工作的真核。
有些矛盾纠纷的调处,不一定都要用到行政资源和经济手段。我认为,以情感人,以理服人,以法教人,为民解困,以诚立威,同样可以做好基层信访工作。
有诚恳爱民、热情亲民和谦逊的敬业精神,就会有意想不到的收获。
来访的群众文化修养参差不齐,有些一句话能表达的事,却很吃力地说了一个上午也没有说清楚。
有一些无关要紧的事,来访人也重复了一次又一次,讲到尾,丢了头。
有的是无理也要争半天,想要用信访来谋些个人的利益。
不管是什么样的人,什么样的事,只要来到这里,我就要一视同仁的面对。
来解心结的,我甘心当他们的听众,让他们把积在心里的话说出来,心中的郁结自然就舒缓了,情绪就不象刚来时那样激动,开展劝解才有成效。
来提诉求的,我真情接待,严谨对待。
来诉说委屈的,我就当好 “出气筒”。
家庭纠纷最怕外人插手。俗话说“夫妻么,床头吵架床尾和”,可一旦出现娘家的人来表示关心,婆家的人来不示弱,双方来个“谁怕谁?”,问题就大了。
但不管如何,都是上天要价,最后下地还钱。不管双方来多少人,不管喊打喊离的声多大,最后还不是围绕夫妻双方和子女来解决问题。耐心启发他们:夫妻走到一起是缘,分手了也不能留怨,更不能留悔。一旦家庭破裂,孩子怎么办?来示威助阵的双方亲戚,谁能给襁褓中的孩子一个完整的家?将心比心,以情服人,常能收到圆满的效果。
姓氏宗族是我国特有的传统文化,宗教信仰也是农村群众的一种习俗,这两个方面是社会管理的双刃剑。处理得法,再大的矛盾也事半功倍收到立竿见影的效果。处理不好,则局势很难控制,事倍功半。
但不管任何姓氏望族和教派,其根本立场和出发点是在捍卫团体利益的前堤下重视忠孝和仁慈的美德。同样认同以邻为善,以和为贵的行为准则,所以应用其所长,避其所短。
前年,陆丰城郊有一处三百年的古遗址重建宫庙,这是整个县城四十八个社头信众的“民心工程”。而庙下十多米远是一间具有四百年历史的一个望族的宗祠。由于新建庙宇规模大,特别是正殿设计过高,认为“压”着下面的宗祠。于是宗祠的裔孙数百人出面阻止施工。对方四十八社的热心信众也磨拳擦掌,群体械斗一触即发。
东海镇综治信访维稳中心及时介入调解,第一步依靠姓氏宗族长老,向他们的宗亲做工作,给事件降温。第二步找建庙方负责人说明利害。
然后把双方当事人叫到一起,跟他们说:你这方建庙敬神明,功德无量,为神明去死也毫不退避,精神可嘉。
他们听来很顺耳。
你这方为捍卫宗族利益,同样视死如归,都是顶天立地的大丈夫。
他们听后也觉得很欣慰。
但因建庙打死人,谁来负责任?神明是劝恶扬善的,出了人命这神庙还建得成吗?建成了这神明敢来住吗?
你这方也一样,列祖列宗允许你们打架伤人吗?这样吧,双方要打架之前先到神庙和宗祠的龛前问神明和祖宗,他们允许了,你们才打。不要把你们的鲁莽、不讲理的罪名套在神明和祖宗的身上。
虽然是几句话,但句句在理。就这样,抓住双方敬畏神明和祖宗的心理把话说在前,把双方都压下来,群体械斗的危险消除了。
接下来召集宗族长老和建庙负责人协商,最后由宫庙调整建设方案,双方和解。
有些上访案件,用法,用理都不是最佳选项,而是要用情,用真情。情是启发矛盾双方的心灵共鸣,不仅能化解矛盾,还能增进团结。
去年五月下旬的一个下午,乌云密布,雷电交加。风雨中来了金龙村委会马街村民小组的一大群村民,男女老少几十人。没有上访信件,没有集中的意见,大家七嘴八舌,意思是村长侵占他们的土地已不得好死,现在村长的小弟又要继续霸占村的土地,要求政府主持公道。
通过电话与金龙村支部书记联系,方知村委会也聚集上百名情绪激动的村民,准备要到市府上访。既是这样,我跟来访的群众说,你们都回村委会去,镇府现在派人到工地通知停工,有什么事大家坐下来商量,免用到上级上访。
在向镇主要领导汇报了案情之后,我带上信访办的一名工作人员来到金龙村委会。
雨还在下个不停,情绪激怒的村民挤满村委的会议室,当事人虾仔被众人象斗地主一样围着。
我约支部书记老蔡到书记室简单了解到具体的案情经过。
原来,在1982年,虾仔的大兄当村长,那时集体开发马街市场,当时整齐的一间宅地集体收2000元,虾仔买到一间不规则的边角地,当时村长和干部议定价格1500元。卖地手续需村长和另外5名干部和村民代表签字方算有效。虾仔交了钱只有村长和四名代表签字,另一位没签字的代表不清楚虾仔当时是否有交钱。
三十年后趁虾仔改建之机提起此事,于是就出现了上百村民上访的事。
有道是国有国法,乡有乡规。这块地本应6人签字交易方有效,少了一个人签字也可认定为这宗买卖无效。但这是三十年前的事,且虾仔交了1500元,与完整规则的宅地仅差500元。
就算是虾仔的大兄当时循私也只是500元的差价,这是很小的事。
但这一方是整个村的村民都来反对、抗议!该怎么办?
时间已是下午6点钟,我跟蔡书记沟通后宣布:虾仔的工程即时停工,待问题解决后才复工。
同时当着众乡亲的面跟虾仔说:证据、材料我现在未看到,不敢下结论。但人家建新房是全村乡亲邻居都来帮忙祝贺,而你建这间厝却是全村都来反对,这样的房子就是建成皇宫住起来也没意思。你得好好反省一下,自己平时是否亏欠了乡亲?
然后又对上访的上百名村民说:虾仔不会做人,这是虾仔的不是。但大家乡里乡亲的,说话做事得想前想后,同乡居住数百年,虾仔的公父是否与你们的公父有恩有义,今日大家把事做绝了,日后虾仔的子孙和你们的子孙上大学或出外工作,在北京、上海的车站、机场相遇,相帮提个行旅的情谊都在今日断送了,值不值?
这块地当时最多值2000元,虾仔已交了1500元。即使有差价按时价拆算又差多少钱?分摊到全村二千多人身上每人又有多少钱?就因这点鸡毛蒜皮的小事,说了那些不好听的话,还要到市府上访,就不怕丢人丢到家了?
我这话一出,就有村民在小声议论:说来也是,虾仔的母亲是个好人。当年我娘上山割草,她常帮着“帖路尾”。(“帖路尾”是指村里的乡亲上山割草,刚下山是挑着草担疾步如飞,可快到家门口却寸步难行。在村里的乡亲遇见了上前帮她挑草担)。也有的说,虾仔的爷爷也是好人,当年我爹生病,幸得他帮忙送医院。大家想前想后,敌对的情绪缓和了。这时天色已晚,雨已放晴,我叫大家都回去。余下的工作由村委会解决。
当晚,虾仔在村委干部的陪同下,带着购地的有关证件登门拜访当年没签字的那位干部代表,向他道歉。当时买地后因急着出门做生意,没来让他签字,请见谅!
其实村民在村委议论的话早传到他耳中,他也做个顺水人情,不仅很友好很热情,还主动在他的购地单上补签字。第二天,虾仔的工程继续施工。
当了十五年信访干部,青丝熬成白发。默默无闻,鲜花和掌声与我无缘。但我爱这一岗位,每当日落时分,信步于螺河两岸或是登龙山远眺陆城的万家灯火,感受天之高,地之宏,万家欢乐是我的愿望,我便会感到此生无悔……
(作者:汕尾陆丰市东海镇信访干部)
(来源:汕尾市信访局)