广州市信访局健全完善“四项机制” 推进“千名信访干部千镇行解民忧”活动落实落地

　　为深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，充分发挥信访部门的桥梁和纽带作用，推动解决一批发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向的信访突出问题，根据省信访局统一安排，广州市信访局健全完善“四项机制”，组织市、区信访部门全体干部深入开展“千名信访干部千镇行解民忧”活动。

　　一、健全完善市、区信访干部直联镇（街）工作机制。一是全员直联。市、区信访局领导班子成员对口联系2个以上镇（街），其他信访干部对口联系1个镇（街），全市176个镇（街）逐个落实对口直联，常态做好联系镇（街）信访工作的日常联系、指导帮扶、跟踪督办。市信访局主要领导带头联系4个区、6个镇（街）督导调研。二是集中调研。市信访局4名局党组成员和6名信访督查专员组成10个调研组，每组联系2-3个区、市直部门和3-4个镇（街），坚持小切口选题、真调研破题、深思考解题，5月份先后26次深入镇（街）开展调查研究、解剖麻雀。三是闭环管理。坚持条例宣贯一以贯之、积案化解一以贯之、信访治理一以贯之，综合运用座谈访谈、随机走访、抽样调查等方式，深入一线摸实情、察民意，逐人建立直联台账，逐镇（街）落实闭环管理，推动以学增智、以学促干。

　　二、健全完善信访干部带案下访督查督办工作机制。一是对口督办。紧盯直联镇（街），落实“日核查、周反馈”工作机制，采取网上督办、电话督办、视频督办和“四不两直”实地督办等方式，经常性开展督查督办，既督职能部门领导责任落实情况又督信访部门责任落实情况。二是带案下访。落实信访干部全员包案，推进带案下访、主动约访，要求每名信访干部深入研究直联镇（街）今年来全部信访事项，重点对重复信访、一事群投信访事项逐案研判、重点督办，推动解决信访突出问题，同时结合典型案例，分析问题，剖析原因，举一反三提出改进措施。三是攻坚积案。市信访局紧盯中央和省交办我市第三批信访积案，科学统筹难案与易案、类案与个案、进度与质量，严格“五个一”“五个重新”“六必做”等工作要求，加强案管通报，建立滚动台账，定期会商调度，全程跟踪指导，严格结案审查，推动实体化解、“案结事了”。

　　三、健全完善深入基层源头预防和化解矛盾工作机制。一是打造“两强样本”控增量。围绕“矛盾问题发现得了”，督促镇（街）加大矛盾源头预防化解，推动镇（街）深度培育养成信访“家文化”，市信访局成立“老友记倾计工作室”优化接访接待工作，各区信访局依托综治中心、矛盾调解中心推进街（镇）、村（居）接访场所和平台建设，重点打造基层吸附能力强、化解能力强“两强样本”控制信访增量。截至5月30日，全市信访总量环比下降32.16%。二是推进一次化解减存量。围绕“信访事项解决得好”，推动镇（街）落实信访工作首办责任制，将求决类信访事项、历年信访积案纳入督办清单，落实“接诉即办”“日清日结”、全员包案、督办协办等工作机制，提升初次信访一次性化解率。今年来，全市初信初访一次性化解率不断提升，截至5月30日，信访事项及时受理率、按期办结率100%，一次性化解率94.47%，群众满意率同比上升5.63%,重复信访率同比下降6.83%。三是落实风险排查防变量。围绕“信访风险控制得住”，市信访局创新“三镜合一”工作机制，用“望远镜”排查风险、“放大镜”个案提醒、“显微镜”痛点诊断，每日收集交办信访“强信号”和“弱信号”，推动镇（街）落实“五级预警”，抓实前端防范，健全信访风险信息预警、精准研判、高效处置闭环管理链条，先后组织全市开展5轮滚动排查。

　　四、健全完善充分行使信访部门“三项建议权”工作机制。信访干部直联镇（街），既深入调查研究、加强指导帮扶，又专项督查督办、敢于监督问责。一是压实属地管理责任。指导督导直联镇（街）积极参与全国“信访工作示范县”创建，全面深化全省“信访工作示范镇”创建，对一次性化解率偏低、重复信访突出的镇（街），严格落实挂牌督办。二是压实事权部门责任。通过逐镇（街）直联，帮助对口镇（街）协调联动相关事权部门，坚持“管行业管领域必须管安全管稳定”，依据《条例》加强预防和化解政策性、群体性信访问题，对预防化解不力的事权部门视情发出问责建议函。三是压实信访部门责任。强化信访部门监督追责职责，对开展信访工作、落实信访工作责任情况组织专项督查，同时将信访诉求化解列入政府督查和考核范围，用好用足“三项建议权”，发挥好信访督查“利剑”作用。