关口前移重心下移让群众“最多访一次”——广东怀集多举措提升新时代信访工作水平

　　近日，《法治日报》记者在广东省肇庆市怀集县采访了解到，近年来，怀集县不断畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障等通道，建立健全“信访超市”、多元解纷等工作机制，全面提升新时代信访工作水平。去年，国家信访局授予该县全国信访工作示范县称号。　

　　“很方便，就像逛超市一样，想反映什么问题都能在这里找到对应的部门。”来访群众朱某在怀集县群众信访诉求综合服务中心（以下简称“信访超市”）感叹道。

　　据怀集县信访局有关负责人介绍，该“信访超市”于2021年9月29日正式启用，是肇庆市首批挂牌的县级群众信访诉求综合服务中心。“信访超市”根据群众信访热点问题类型，由相关乡镇（街道）、县直有关部门采取常驻、轮驻、随驻等形式对口接待来访群众，推动信访问题一站式接收、一揽子调处、全链条解决，避免群众跑多地、跑多趟，实现“最多访一次”。

　　2022年1月24日上午，刘某到怀集县“信访超市”反映，其在该县诗洞镇做建筑工，被包工头欠薪7.8万元，请求有关部门帮助讨薪。“信访超市”受理后立即启动快处快调机制，召集县人社、住建、诗洞镇信访服务站等单位相关负责人于当天下午讨论解纷方案，并成立临时工作组。次日下午，包工头向刘某支付了全部欠薪。从立案到结案，仅用时一天。

　　据介绍，为了抓好信访矛盾源头治理，怀集县坚持关口前移、重心下移，不断健全“信访超市”运行机制、优化信访矛盾多元化调处化解机制、建立健全反应灵敏机制等工作机制。2022年，怀集县全系统初次信访事项快速办结率和初件综合成效（满意率和参评率加权平均）均排名肇庆全市第一。此外，通过加强对信访问题和矛盾纠纷的排查化解工作，共收集群众困难诉求807件，当面解决各类诉求799件，乡级解决18件，做到早发现、早报告、早介入、早处置。　

　　“谢谢你们，谢谢！”得知自己的养老和医保待遇已妥善解决，谢某激动得向积案化解工作专班人员连声道谢。至此，这宗历时30年的信访“钉子案”画上了句号。

　　据了解，谢某是怀城街道居民，因不服1992年原县商业公司对其作出的除名决定而不断信访。事实上该信访事项已经信访答复、复查、复核三级终结，但谢某仍然不服，多次重复信访。为彻底化解此案，怀集县重新组建化解工作专班，县包案领导制定化解工作计划。工作专班入户走访发现，谢某其实已接受当年被公司开除的事实，因没有职工养老保险和医疗保险，他一直担心晚年生活没保障。工作专班请县人社局与社保基金局核算，得知谢某需补交养老保险费约7万元、医疗保险费约4万元。考虑到谢某个人无力补缴相关费用，工作专班指导谢某依法申请到一笔生活救助金。最后，在工作专班帮助下，谢某补缴了养老保险和医疗保险费用。

　　“我县坚持将‘治重化积’作为民心工程和政治工程来抓。”怀集县信访局有关负责人表示，为了抓好集中治理重复信访、化解信访积案专项工作，该县建立了积案难案攻坚机制，推动信访控增量、减存量、提质量、防变量。

　　同时，该县还强力推行领导包案督办信访积案机制，要求落实“一名领导、一套专班、一个方案、一抓到底”。此外，该县由县信访工作联席会议办公室会派出督导组，了解信访积案攻坚进展，推动督查事项彻底解决。据悉，2022年，怀集县通过领导包案督办机制成功化解信访积案30宗。

　　多元解纷 依法治访

　　不久前，十几名村民来到梁村镇群众信访诉求综合服务站，反映该镇洊水村委会何屋、陆屋、大园三个自然村因祖坟权属问题引发纠纷，请求政府调处。梁村镇受理此案后迅速向县信访诉求综合服务中心报告，县里随即启动快速响应工作机制。考虑到此案涉及三个自然村，县信访诉求综合服务中心决定采取信访矛盾多元化解机制。他们派员到梁村镇，引入何屋、陆屋、大园三个自然村的村民理事、乡贤等社会力量参与解纷工作。最后，三个自然村的村民代表就相关纠纷问题达成了协议，矛盾得以化解。

　　“通过成立县级矛盾纠纷排查化解指导组，拓宽社会力量参与的制度化渠道，及时发现、研判、分析、指导、处置各类信访矛盾风险隐患。”怀集县信访局有关负责人表示，除了引入德高望重的乡贤调解员等力量，该县还组织“两代表一委员”、心理咨询师、法律工作者等第三方社会力量共同调处化解信访纠纷。

　　另据介绍，怀集县重视法治信访建设，不断推进依法治访。2022年2月，一宗历时28年的信访积案通过司法途径得以化解——积案工作专班引导和协助信访人通过诉讼途径表达诉求，最终在人民法院调解下，信访人与被信访单位达成调解协议。