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砥砺奋进十五载 为民初心始如一

发布时间:2020-07-24 15:22 来源:广州市信访局 【打印】

十五年前的5月,修订后的《信访条例》正式实施,广州市信访系统迅速展开贯彻落实,重振衣甲再出发,在让人民满意的时代考卷上郑重落笔。

时光荏苒、斗转星移,在5400多个日夜里,广州信访工作者们坚持以人民为中心深入贯彻落实《信访条例》,栉风沐雨、砥砺前行,践行“为民解难,为党分忧”的铿锵誓言,耕耘开创了新时代广州信访工作新局面。

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广州市信访局党员干部参观中共广东区委(监委)旧址“新时代红色文化讲堂”,庄严重温入党誓词

  十五年筑就一条前进之路,“党的领导”是坚定的灯塔路标

  《信访条例》修订实施十五年来的历程,是党不断加强对信访工作领导的发展史。十五年来,广州市信访系统始终以加强党建来固根铸魂、把舵扬帆。党的十八大以来,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育等一系列活动,局党组和领导班子推动全系统牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。局党组先后开展“参观新时代红色讲堂”、“走基层、访企业、树信心、强信念”等党建活动,组织“红棉信访”服务品牌创建、“暖心接访”主题党日活动等,提高机关党建工作质量;通过“与信访人换位体验”、“创信访服务品牌”等,提升服务群众水平。市信访局先后有党支部被评为市直属机关先进党支部、星级党支部等,先后有党员获省、市专项工作嘉奖殊荣,队伍战斗力不断增强。

  十五年谱写一曲奋进之歌,“拼搏发展”是贯穿的主题旋律

  “前些年我自己通过信访反映过问题,之后又曾作为信访人代理人来市人民来访接待厅信访过,后又被聘为信访局法律顾问,作为亲历者、见证人,我觉得广州信访越来越阳光、法治、担当!”——某律师事务所靳律师谈及广州信访发展感触颇深。十五年来,广州市信访系统以深入贯彻执行《信访条例》为抓手,一年突出一个主题、一年解决一批重点问题,不断用心用情用功推进信访工作高质量发展。党的十八大以来,先后部署推进2013年“信访积案化解年”、2014年“社会矛盾化解年”、2015年“信访法治建设年”、2016年“推进信访制度改革和法治化建设”、2017年“责任落实年”、2018年“信访体制改革”、2019年“保大庆、促平安”、2020年“誓夺战疫和信访工作双胜利”等主题任务,持续推动落实,不断提升信访工作思路,逐年推进信访事业稳步发展。党的十八大以来,全市信访总量逐年递减,多项工作获得国家信访局和省、市领导好评。在2018年度全省信访考核中,专项治理任务办结率、信访办理抽查合格率、专项治理抽查合格率均为100%;2019年,走访、集访、越级访、重复访数量持续下降,及时受理率、按期办结率、群众满意率持续上升;2020年以来,及时解决了一批涉疫重点信访事项,为推动疫情防控和经济社会发展双胜利提供有力保障,多项工作成效获国家、省信访局报道。

  十五年长成一株向阳之树,“为民解难”是成长的接地之根

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2018年“山竹”台风来袭时信访干部帮助劝导转移危房户老人

“善叔,这次台风非常猛,您家是危房,必须离开避风啊!我是市信访局驻村第一书记徐小泉,我以人格向您担保,绝不会有人借机拆您家房子!现在外面风大雨大,您在轮椅上坐好!”——这是2018年“山竹”台风来袭广州时,番禺区东郊村一户危房里的紧张一幕,住户老人经信访干部4个多小时苦口婆心劝说最终同意转移。该村旧村改造信访问题严重,利民旧改公益项目多年停滞,为推进信访矛盾解决和民生事业发展,2018年由市长和区委书记挂点联系该村,由市信访局局长等任第一帮扶责任人,并派信访干部驻村工作。经一年真情实意扎实付出,增加了信任、稳定了民心、打开了心结,信访矛盾逐步解决,村民改造签约率提升至97%,6年难动的回迁安置房项目启动施工,村民自发热烈庆祝。这只是广州信访数年如一日工作的缩影。事业如树,根在人民。虽经十五载世事变迁,但广州信访为民初心始终未变,在贯彻落实《信访条例》中坚持听民声、解民忧、暖民心,群众幸福感不断提升。首先是畅通民声“窗口”,2013年起,市人民来访接待厅投入使用,逐步打造为市、区两级“一站式”接访平台;开展“领导干部大接访”和“主题接访周”活动,擦亮“红棉信访”接访品牌。党的十八大以来,紧密结合广州信访特点,以涉土地、涉劳资纠纷、涉环保等9大重点领域为突破口,持续开展信访矛盾化解攻坚专项行动,督导责任单位按“三到位一处理”原则狠抓信访事项处置,确保实现“事心双解”。2018年以来,省交办和市自排数千宗信访攻坚件均按期办结。2020年疫情发生后,迅速开设处理涉疫信访事项“绿色通道”,做到第一时间受理、转办、办理、督办,全力把群众急难事办好。坚持巩固为民实效,先后出台《广州市信访工作责任制实施细则》《广州市解决群众信访诉求考核办法》《关于进一步落实各级党政领导干部信访责任有关问题的通知》等一系列制度规定,组建由相关职能部门牵头的11个重点领域信访矛盾化解工作组,以点带面推进化解了一批同质化信访突出问题,构筑富有广州特色的信访工作体制机制,为贯彻《信访条例》、解决民生诉求提供了坚实保障。

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“六合一”广州信访信息化体系中的“云客服”人员为信访群众提供在线服务

  “改革创新”是激活的点睛之笔

  习近平总书记指出“创新是引领发展的第一动力”。十五年间,广州市信访系统经历了合并成立市信访局、由挂靠市委办公厅改为市政府部门等重大改革,但正如市信访局孙湘局长所言,广州信访干部改革不改初心,要以改革创新推进信访工作出新出彩。一方面在畅通渠道上频出新招。2012年起,逐步建成“六合一”信访信息化体系,实现“信访网上投、事项网上办、结果网上评、问题网上督、形势网上判”。2018年在微信小程序、城市服务功能中开通“广州信访”应用,进一步丰富网上信访途径;“云信访”系统获评广州市科学技术成果;2019年网上信访占信访总量比例持续上升,人民网书记、市长信箱留言办理及时有效。一方面在化解矛盾上屡建新功。2019年,广州作为省创建示范城市,扎实开展让群众“最多访一次”工作,将其作为新时代“枫桥经验”来推进,打造社区信访矛盾化解综合平台,建立多层级介入化解机制,不断以新思维创出新气象。

  “法治规范”是立身的基坐标尺

十五年来,广州市信访系统深入学习贯彻中央关于全面依法治国战略,在贯彻落实《信访条例》过程中不断提升信访法治化水平。先后出台《广州市信访局工作规则》《进一步完善信访工作联席会议机制的方案》《市信访局“一把手”权力清单》等一系列文件,全面强化党政机关及领导干部信访工作责任。严格对标《信访条例》,不断规范访、信、网、邮、督查等业务,做好候访、接访场所、网站制度公开。党的十八大以来,严把复查复核收案、办理等关键关口,建立复查复核专家库,探索通过召开听证会处理疑难信访问题的方法途径。逐步厘清信访法治边界,推进依法分类工作,督促市直部门和11个区先后两轮完成依法分类处理信访诉求清单梳理及公布,与司法机关、属地政府共同做好教育疏导和帮扶救助,不断提升信访工作专业性、科学性和权威性。

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广州市信访局工作人员与市中立法律服务社志愿者律师及法律顾问等共同接访群众

  “多元聚力”是前行的助推引擎

  “我当时来信访时第一次听说中立法律服务社,还有点半信半疑,没想到中立社志愿者曾律师却用心帮我解决了这么大的问题,真的衷心谢谢他!”——黄女士丈夫生前福利房遭追索,广州市中立法律服务社热心助其通过法律途径解决问题,回访时她感动得语带哽咽、连连道谢。十五年来,广州市信访系统积极贯彻《信访条例》规定,探索信访矛盾多元化解途径,攥指成拳为经济社会发展保驾护航。2005年,市信访局就修改完善公职律师、社会律师等协助参与信访工作机制,2015年聘请常年法律顾问,逐步在协助接访、重点案件化解、防范行政风险等工作中引入律师参与。党的十八大以来,充分借助“两代表一委员”、社工、老党员及“广州街坊”、网格员等第三方社会力量助力矛盾调处、法律宣传等工作,逐步构建基层矛盾纠纷“齐预防、共化解”良好氛围。2017年以来,先后在市、区挂牌成立中立法律服务社、驻接访厅调解工作室和律师工作室等,多措并举助力提升信访工作质效。2018年来,共协调运用第三方社会力量参与协助化解信访矛盾5000余件次,参与协助接访群众1200余人次,多次在省相关会议作经验介绍,有力助推市域社会治理现代化。

  广州市信访系统在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,将以更强信心、更新思路、更足干劲、更实举措,进一步贯彻落实好《信访条例》,将信访为民事业推向新的胜利,续写新时代广州信访工作新的辉煌篇章。