近日，省委副秘书长、省信访局局长李雅林在肇庆市调研信访工作，现场察看了高要区乐城镇肇庆环保能源发电项目以及新农村建设有关情况。今天小编带大家来看看肇庆市高要区乐成镇是如何赢取群众信任和破除“邻避效应”的。
什么是邻避效应？
邻避效应指居民或当地单位因担心建设项目(如垃圾场、核电厂、殡仪馆等邻避设施)对身体健康、环境质量和资产价值等带来诸多负面影响，从而激发人们的嫌恶情结，滋生"不要建在我家后院"的心理，即采取强烈和坚决的、有时高度情绪化的集体反对甚至抗争行为。
举例：家门口建变电站 虽有必要但别影响我／垃圾围城迫在眉睫 选址请远离我家／孤岛新建大桥 有人期盼有人抗议
为何环保能源发电项目推进难？
肇庆环保能源发电项目是广东省生活垃圾无害化处理设施建设“十二五”规划重点建设项目，主要是处理端州区、鼎湖区、高要区和德庆县东部片区的生活垃圾，总设计规模为日处理生活垃圾1500吨，项目的建成将大大减少垃圾围城的压力。2017年11月，在肇庆环保能源发电项目重新启动选址过程中，由于科普工作针对性不强，群众对环保能源项目的认识不足和疑虑重重，引起了拟选址的高要区乐城镇部分群众的强烈反对，甚至出现群众集聚、市场及商铺歇业等情况发生。
如何破除避邻效应，赢取民心是关键
事件发生后，省委、省政府高度重视，并对工作提出具体要求和指导意见。市、区两级领导亲自到乐城镇靠前指挥，当面为群众解疑释惑。
一是坚持靠前指挥，直接面对群众。市、区、镇三级抽调骨干1700多人组成15个驻村工作组，每天进村入户开展群众工作，经过反复沟通解释和宣传教育，群众对项目建设从抗拒变为理解和接纳。
二是组织实地参观，消除群众疑虑。针对群众的认知误区和思想疑虑，在抓好科普宣传的基础上，分批次组织群众外出实地参观，让广大群众直观感受现代环保能源发电项目的先进性，彻底消除了项目对环境污染的疑虑和抵触情绪。
三是实施乡村振兴，深入解决群众关心问题。打造乐城镇乡村振兴示范镇，以乐城镇社播村、仙人坑村以及禄步镇平水村三个核心村作为示范点，加快推进新农村建设。加大项目周边农村基础设施建设，并结合周边镇创建乡村旅游示范区，重点发展特色农业和旅游产业。
四是筑牢战斗堡垒，密切联系群众。在乐城镇开展“提升组织力，筑坚强堡垒”基层党建试点活动，加大资金和经济支持，推动基层党组织规范化建设。15个驻村工作组共1700多名驻村干部坚持下沉一线、驻村包户，每天与群众同吃同住同劳动，进一步获得了群众的认可。
五是依法依规办理，赢得群众信任。坚持依法依规推进该项目建设，充分尊重群众的知情权、参与权和表达权，守住“两个不开工”（没有征得群众充分理解支持不开工，没有履行完法定程序不开工）底线，努力把项目建设成为群众放心和满意的民生工程。
六是项目公开透明，群众全程监督。在项目推进过程中，为进一步消除群众疑虑，提高群众参与度，专门从各村选派代表参与项目监督小组，全程监督项目推进的各个环节，充分获取群众的信任。
七是化解矛盾纠纷，回应群众关切。成立化解历史遗留问题专责小组，开展为期两个月的化解历史矛盾攻坚，确保矛盾纠纷案结事了，妥善处置了一批历史遗留问题。
八是正面发声导向，坚定群众信心。成立由南方舆情研究中心、市网信办、肇庆发布、高要宣传和网警等精干人员组成的舆情应对应急小组，24小时全天候值守巡查和处置网上舆情。对谣言发布者、策划者、组织者，依法依规迅速落地核查，开展警示教育和打击处置，防止谣言蔓延扩散。
九是精准果断狠打，解除群众之忧。结合扫黑除恶专项斗争，坚持“精准果断狠打”，迅速处置不稳定因素，对扰乱社会秩序、破坏经营生产的挑头人员进行重点打击，还群众一个安全稳定的正常生活环境。
干部群众一家亲，共同推进项目建设
经过市、区、镇、村四级干部共同努力，驻村工作组从无法入户到与群众“打成一片”转变， 群众工作从被动应对向主动推进转变，群众从强烈反对项目到逐步接受项目落地建设转变，项目进程从难以入手向顺利推进转变。目前，肇庆环保能源发电项目已完成了立项核准、环评、土地利用规划和总体规划调整等法定程序手续，并于2018年6月29日启动土地平整工程，现正顺利建设中。
李雅林同志调研社播村新农村建设
乐城镇社播村简介
乐城镇社播村位于省道S264线旁边，距镇政府5公里，占地面积7平方公里，下辖6个村民小组，11个自然村，总人口296户1630人。2017年12月23日，乐城镇社播村正式启动新农村建设项目，至今已完成全村房屋外立面粉刷、雨污分流工程，建成公共服务中心、文化楼、初心堂、农具房、休息廊、伴月湖、休闲小公园、篮球场等一批基础设施，推进广场绿化及河道整治，安装上路灯，建设水利渠道550米，目前正在建设社播桥和文化功能室，全村上下村容村貌焕然一新。
焕然一新的社播村
素材 | 肇庆市信访局
编辑 | 黄柳英
